Раз, два, три… продано!

рынок земли
Раз, два, три… продано!

Предисловие. Целью этой статьи не является глубокий анализ проблемы распродажи государственных земель (к которой у меня до начала процесса размежевания паев однозначное и резко отрицательное отношение). В ней размышление вслух о целесообразности самой формы аукциона и подбора субъекта для осуществления этой цели.

При слове «аукцион», естественно, на ум сразу приходят самые старые и знаменитые аукционные дома Sotheby’s (основан в 1744 г. в Лондоне) и Christie’s (основан в 1766 г. там же, в Лондоне). Информации «смокинговых» торгов молниеносно занимают первые полосы не только деловых информагентств. Еще бы, раритетные аукционные лоты и заоблачные банковские чеки.

Аукцион ˜— это не просто торги, это традиционный ритуал: и себя показать и, с легкой приветственной улыбкой с друзьями свидеться. А главное — воочию поглядеть на то, увидеть что вряд ли будет другая возможность- проданные вещи большей частью закрываются на замки.

Аукционный дом Sotheby’s

Раз, два, три… продано! Эти парадные слова Лицитатора не меняются уже более двух столетий. Я изредка, но с интересом наблюдаю электронные торги на разных сайтах и это действительно впечатляюще, но некорректно сравнивать тупо меняющие электронные ставки и SOLD на мониторе с живым торгом и стуком аукционного молотка.

Нет, дорогой читатель, Вы не думайте, что уважая все традиционное, я против высокотехнологических новшеств в нашем быту, наоборот — они нам облегчают жизнь, хотя иногда и становятся головной болью.

Появилась информация, что Госгеокадастр завершает подготовку к проведению первых электронных торгов по продаже земель, которые состоятся уже в сентябре («Земельные аукционы будут проводить на электронной платформе»). В самом конце публикации отмечено, что «Для запуска электронных земельных торгов на национальном уровне необходимо внесение изменений в Земельный кодекс».

В ЗК Украины отмечено важность аукционного молотка в процессе торгов: «Торги начинаются с объявления лицитатором стартовой цены одновременно с ударом аукционного молотка (гонга)» (ст.137, п.17) и «лицитатор заканчивает торги по лоту одновременно с ударом аукционного молотка (гонга) и провозглашением слова «Продано» (ст.137, п.19). Это хорошо, что для соблюдения закона есть попытка «подогнать» ЗК под будущий аукцион, но это порождает вопросы.

Нынешний заместитель министра Минагропрода Максим Мартынюк, будучи Главой Госгеокадастра (того самого, которому и поручено проводить аукционы) в самом начале текущего года заявил о готовности Украины к открытию рынка земли. Может этим и объясняется такая спешка, но без допуска на рынок пайщиков трудно будет его назвать цивильным и полноценным. Рынок должен работать также непрерывно и полно, как и здоровый живой организм.

Максим Мартынюк

В публикации, для положительной характеристики принимаемой технологии blockchain отмечено, что работу над системой осуществляют эксперты Innovation and Development Foundation, которые внедряли подобное в Грузии. Но, только этим фактором вряд ли можно охарактеризовать это технологическое новшество как безальтернативное, проведя параллель с грузинским аналогом.

Читателю надо знать чуть «побольше». Так как публикация касалась лишь информирования украинского общества о технологической новации в сфере распоряжения государственной недвижимостью, я постараюсь возместить информационную нехватку и заострить Ваше внимание на значительных деталях.

Начнем с того, что в Грузии на рынок первыми вышли собственники земельных участков (1992 г.). Помимо тех приусадебных земель, которыми они владели к моменту начала реформы (как законно, так и незаконно), им были выделены и дополнительные земли, в зависимости от их категории, определяющейся родом занятий. Только после этого государство вышло на рынок с аукционами (Закон Грузии «О приватизации земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности», 2005 г.). К тому времени рынок уже безупречно функционировал, а о коррупции в этом сегменте окончательно позабыли.

Другой значительной деталью есть то, что в Грузии электронные аукционы были внедрены Законом Грузии «О государственном имуществе» (21.07.2010 г.), и, что самое главное — их осуществляет Национальное Агентство государственного имущества при Министерстве экономики и устойчивого развития Грузии.

Ко всем новым начинаниям возникают вопросы, и не в упрек, это нормально. Но, учитывая свои же реалии и чужой опыт, можно еще в начале внедрения процесса усмотреть следующие проблемы и опасности.

Так вот, если все будет развиваться с той логикой, что госземли будет распродавать Госгеокадастр, то, как будет с отраслевыми землями, скажем Минобороны или Министерства экологии и природных ресурсов Украины, с имуществом Минкульта или Министерства молодежи и спорта? Если учесть, что в Украине 27 министерств и приравненных к ним организаций, невеселые мысли появляются, если прогнозировать, что каждая структура сама займется распродажей собственного, числящегося на ее балансе имущества.

Пшеничное поле

В таком случае надо будет в каждом министерстве создать по соответствующей структуре, с учетом расширения полномочий изменить утвержденные отраслевые уставы. Но это не все «цветочки». О коррупции в Украине говорят во весь голос (130-ое место в мировом рейтинге по данным Transparency International). Даже форма аукциона не может гарантировать полную прозрачность и непредвзятость всего процесса: факт коррупции был зафиксирован на проходящем в Одессе аукционе по продаже миллионного имущества компании-банкрота. Так вот, кто будет контролировать все 27 единиц госучреждений, не лучше ли для этой цели создать одну? И это никоим образом не означает копирование грузинского варианта, просто так разумнее!

Отдельный вопрос, насколько Госгеокадастр готов к исполнению столь ответственной функции? Эта организация то выдает противоречивые данные, то жалуется на неукомплектованность кадастровых данных и нехватку средств. Не лучше ли, чтобы он достойно выполнял возложенные на него прямые функции? (см. мою статью «Когда статистические данные походят на цирковое жонглирование», 03.06.2016г.)

Как выше отмечалось, для проведения электронных аукционов планируется внести изменения в ЗК Украины, что должна осуществить ВРУ. Если учесть, что в ней есть определенные силы противников снятия моратория (взять хотя бы Тимощенко-Ляшко-Тягнибок, Аграрная ПУ, некоторые депутаты из БПП), неясно, как они поведут себя при голосовании для внесения изменений в ЗКУ. А если у правительства все уже «разъяснено», почему не принять общий закон об аукционах, а не узкоотраслевой?

И еще: насчет исправной работы online-системы. В прошлом году в Тбилиси состоялся финальный матч европейского футбольного Суперкубка «Барселона» — «Севилья». Билеты на матч должны были реализоваться по online-системе. Организация ФИФА собственноручно выявила победителя-реализатора. Но случилось непредвиденное, и система более чем на неделю вышла из строя! Итог — международный спортивный скандал и распродажа билетов обычными рядами

Вряд ли для Sotheby’s и Christie’s не прибегают к полной online-системе лишь из-за экономии средств. Учитывая вышесказанное, может отказаться от полной online-системы? Не лучше ли, если параллельно с этой системой на торгах будут присутствовать вооруженные техникой дилеры, для большей убедительности, непредвзятости и прозрачности аукциона? Может, разумнее было бы максимально упростить механизм подачи заявлений и регистрации как клиентов, также и дилеров? Может, не имея на то никакого опыта, к столь ответственному и государственно-стратегическому мероприятию надо бы отнестись более осторожно и разумно? И еще, это избавит от проблем коммуникации и возможности перебоя в работе, природу которой трудно будет выявить и доказать.

Так что, вопросов более чем предостаточно. Желанием продемонстрировать свою приверженность к реформам и европейским ценностям нельзя проделывать такие шаги, которые в корне вызывают сомнения. Ведь в случае ошибок и из героя нетрудно сделать козла отпущения.

P.S. Статья уже была готова к опубликованию, как на странице Facebook «Земельне право» появилась информация о том, что руководителя одного из районных служб Госгеокадастра задержали за взятку (23.08.2016 г.). Естественно, нельзя этот крайне печальный случай обобщать на всю систему и порочить всех ее квалифицированных и порядочных сотрудников, или твердить, что такое не могло произойти в другой структуре, но факт остается фактом — мое опасение отчасти оправдалось. Не хочется, что бы оправдались все мои сомнения…

Кахабер Карели, д. э. н., эксперт по земельным вопросам

Выполнено с помощью Disqus

Автор блога

Мнение эксперта
Мнение эксперта

Взгляд экспертов на актуальные вопросы АПК

 

Новости

УЗА призывает Гройсмана решить проблемы зерновой логистики

Украинская зерновая ассоциация обратилась к премьер-министру Владимиру Гройсману с просьбой решить существующие логистические проблемы, которые ставят под угрозу зерновой экспорт Украины. Об этом сообщает пресс-служба УЗА. По...

IGC увеличил оценку мирового производства ячменя в 2016/17 МГ

Международный совет по зерну (IGC) в своем новом отчете увеличил оценку мирового производства ячменя в 2016/17 сезоне на 400 тыс. т по сравнению с июльским отчетом до 144,9 млн т благодаря увеличению оценок для России, Украины,...

Case IH показал беспилотный трактор

Компания Case IH торжественно представила концептуальный автономный безкабинный трактор на выставке Farm Progress, которая проходила в Буни, штат Айова (США), сообщает пресс-служба компании. «Во многих уголках мира поиск...

АМПУ предложила упростить процедуру строительства в морпортах

В Администрации морских портов Украины предлагают значительно сократить срок прохождения процедур подготовки документов для строительства объектов в портах путем упрощения законодательства в строительной отрасли.Об этом сообщает...

Украинские производители могут войти в сегмент био яблок в Европе

Несмотря на насыщенность рынка яблок в ЕС в целом, украинским производителям следует обратить внимание на некоторые его сегменты — в частности, на рынок биопродукции, где в последние годы наблюдается рост спроса. Об этом пишет...

Арника начала сбор технической конопли

Агропромышленная группа «Арника» начала сбор технической конопли на своих полях. Об этом Latifundist.com сообщила пресс-служба компании.Посевы данной культуры в структуре агрохолдинга занимают 800 га, всего же в Украине...

Агропродсервис завершил посев озимого рапса

Компания «Агропродсервис» завершила посев озимого рапса, сообщается на сайте компании. Согласно сообщению, на всех 2,87 тыс. га в компании обеспечили последовательность посевов гибридов, использовали качественный посевной...

Latifundist.com запускает новый информационный проект — ИнноАгро

Издание Latifundist.com совместно с коллегами из Kurkul.com и AgroPolit.com запускают всеукраинский информационный проект об инновациях в аграрной сфере под названием «ИнноАгро».На сегодняшний день многие сельхозпроизводители,...

UkrLandFarming заявил о захвате птицефабрики в Крыму

Агрохолдинг UkrLandFarming заявляет о незаконном захвате в Крыму территории, помещений и оборудования птицефабрики «Южная Холдинг», входящей в структуру компании «Авангард». Об этом сообщает пресс-служба агрохолдинга...

Правительственный комитет одобрил продажу ГПЗКУ в 2017 г.

Правительственный комитет по вопросам экономической, финансовой и правовой политики одобрил перечень предприятий, которые выставят на приватизацию в 2016-2017 гг. Среди них «Государственная продовольственно-зерновая...

Блоги

Андрій Гордійчук
Введение рынка земли без участия общества — преступление национального масштаба

Вопрос земли является сакральным для украинцев. Украинец всегда будет чувствовать: есть земля — есть будущее! Поэтому решение вопроса внедрения рынка земли...

wheat
Перспектива мирового латифундиста

Мы долгие годы выбираем пути развития страны, однако не осознаем, что настоящий клад под ногами...

Мораторий на продажу земли опять продлили: подсчитываем недополученную прибыль

Закрытый рынок земли тормозит дополнительный поток инвестиций в сельское хозяйство страны, а Украина теряет около миллиарда долларов ежегодно...

НДС, околпаченные митингующие, рынок земли: кратко о «горящих» темах

Преимущества существующего режима возврата НДС очевидны...

Украинская не ГМ соя на европейский вкус

Первый в Украине День поля «Европейской сои»  с ориентацией на выращивание традиционной не ГМ сои...

Почитать на выходных — выпуск номер 198

Первый осенний выпуск Почитать на выходных...

«Кутюрье» украинского животноводства

Подведение итогов работы за первое полугодие 2016 года — выставка-выводка лучших животных...

АгроЭкспедиция
АЭ Соя. День 6. Полтавская область: Страна по имени Арника

Заключительный день АгроЭкспедиции по сое прошел в гостях на предприятиях агропромышленной группы «Арника» в Полтавской области...

Задели за живое: подробности «органического» Дня поля

«Органический» День поля в селе Теплык Винницкой области...

АЭ Соя. День 5. Черниговская и Полтавская области: Так рентабельна ли соя?

Пятый день АгроЭкспедиции...

Страница

Rice Cultivation in 11 Countries

The International Workshop on Modern Technologies of Rice  Cultivation, Global Food and Environmental Safety was held on 9-12 August in Antonivka of Skadovsk district, Kherson region. Workshop organizers are the Institute of...

Фото по теме

Подсолнечник
АэроЭкскурсия на поля подсолнечника

АгроЭкспедиция по подсолнечнику завершена. Команда АгроЭкспедиторов объехала большую часть Украины, где посетила немало предприятий.Представим вашему вниманию подборку фотографий АгроЭкспедици по подсолнечнику с высоты птичьего...

Досье

Карели Кахабер Александрович

Д. э. н., эксперт по земельным вопросам...

Интервью

Сергей Нычик: Украина может остаться без свинины

В последнее время почти каждую неделю в СМИ появляется информация о новых случаях африканской чумы свиней в Украине. Каковы последствия распространения этого вируса для украинского свиноводства и агросектора в целом, какие меры...

Алексей Волчков: Нужно учитывать «фактор Бога»

Банковская система Украины постепенно из стадии курсовой турбулентности переходит в стадию сдержанного оптимизма. Сколько финучреждений сейчас реально кредитует аграриев, за счет чего можно изменить негативное восприятие...

Владимир Омельченко: Ждановский сахарный завод — марка качества и лидерства

Команде Latifundist.com удалось посетить один из объектов агрохолдинга «Астарта-Киев» — «Ждановский сахарный завод», который в этом году вошел в тройку крупнейших экспортеров сахара. Предприятие...

Виктория Капелюшная: В 2016 году экспорт МХП вырастет на 30%

Крупнейший отечественный производитель мяса птицы — «Мироновский хлебопродукт» (МХП) — презентовал финансовые результаты за первое полугодие 2016 г. Latifundist.com расспросил финдиректора МХП...

Станислав Подереча: С Агротрейдом агрофирма Суворова стала на путь стабильности

Группа «Агротрейд» занимает среди сельхозпроизводителей и зернотрейдеров лидерские позиции — компания контролирует 3% экспортного рынка зерна. Немаловажен и тот факт, что агрогруппа помогла разобраться с...

Спецпроекты

ПРИВАТные страсти: агросектор (не) ждет перемен

Вчера поздно вечером на сайте Кабинета министров Украины появилось сообщение о том, что «Приватбанк», услугами которого пользуется около 20 млн человек, переходит в стопроцентную собственность государства. Учитывая...

Карма латифундизма

Украинский агробизнес существует в основном как система крупных агрохолдингов. Почему так? Ведь после обретения независимости, казалось, открыты все пути. Правда, кое-кто пытался создать успешное фермерское хозяйство. У кого-то...

Подделать договор аренды — это «Успех»?

Чем масштабнее агрохолдинг, тем ̶г̶р̶о̶м̶че ̶п̶а̶д̶а̶е̶т̶ больше расстояние от его основателя к пайщику. Владелец компании не всегда может контролировать то, что происходит в селах, где он арендуют землю. И, пока гендиректор...

Взгляд изнутри: Свинокомплекс

Вся работа современного свинокомплекса изнутри...

ТОП аграрных фактов Независимой Украины

24 августа независимая Украина празднует свой 25-й день рождения. Latifundist.com предлагает в День Независимости вспомнить, чем же отличилась независимая аграрная Украина. Мы выделили факты, на наш взгляд, стоящие внимания. Это...

IPO: как (пре)успел украинский агробизнес за 10 лет

Еще в 2005 г. Мировой банк оценил потребность экономики Украины в инвестиционных ресурсах на следующее десятилетие в размере $100 млрд, при этом практически десятая часть — $9 млрд — сумма капиталовложений для...

Взгляд изнутри: Семенной завод

Секреты технологического процесса доведения семян ржи до совершенства ...

Агротрейд vs. Влада — земельные войны по-новому

Земельные противостояния между агрокомпаниями обретают новые формы — вместо откровенных силовых захватов с долей криминала появляются скрытые методы перехода земли к новым собственникам. Что за ними стоит — рыночная...

ТОП-10 аграрных стереотипов

Сегодня у нас в основном поверхностные знания о сельскохозяйственном секторе как собственной страны, так и других государств. Они почерпнуты из источников совершенно сторонней информации — статей, рекламных роликов,...

Цифра дня

Зерна экспортировала Украина

С начала 2016/17 МГ Украина экспортировала 3,948 млн т зерновых. Объем экспорта пшеницы составил 1,74 млн т, кукурузы – 478 тыс. т, ячменя – 1,714 млн т.Читать по теме: Экспорт зерна с начала 2016/17 МГ составил 4 млн т...