Агробизнес просит доработать закон о гарантировании складских документов на зерно
Общественные профессиональные организации АПК Украины обратились с письмом к министру аграрной политики и продовольствия Украины Николаю Присяжнюку с предупреждением о неприемлемости отдельных существенных положений Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно Гарантийного фонда выполнения обязательств по складским документам на зерно», который вступит в силу 18 апреля 2013 года.
В письме, размещенном на официальном сайте Украинской аграрной конфедерации, отмечается, что имеющиеся недостатки закона могут значительно усложнить функционирование зернового рынка Украины, в частности:
- необходимость обеспечения обязательств зерновых складов собственным зерном, не подпадает под возмещение Гарантийного фонда, но может существенно увеличить расходы зерновых складов;
- отсутствие в тексте закона детально определенных правовых норм, обеспечивающих защиту прав кредиторов в операциях с зерном, которое хранится на зерновых складах, на фоне предполагаемого роста затрат на его хранение не будет способствовать повышению ликвидности складских документов и следовательно получению задекларированных экономических преимуществ всеми участниками рынка зерна;
- отсутствие возможности применения альтернативных форм обеспечения обязательств зерновыми складами (банковские гарантии, страхование ответственности третьих лиц). Поскольку значительное количество зерновых складов уже использует такие формы гарантий на практике, это приведет к двойных расходов зерновых складов на обеспечение по складским документам.
- нечеткое определение процедуры назначения руководящих органов Гарантийного фонда, что на практике может лишить участников действенных рычагов и механизмов влияния на его деятельность и негативно сказываться на возможности участников рынка предоставлять услуги по хранению зерна участвовать в формировании государственной политики в соответствующей сфере хозяйствования.
Существует значительный риск того, что внедрение установленных Законом правил гарантирования обязательств по складским документам на зерно на практике приведет к значительному росту стоимости услуг по хранению зерна и отказа сельхозтоваропроизводителей от его хранения на сертифицированных зерновых складах.
«Под вопрос будет поставлено собственное функционирование всей системы публичного хранения зерна в Украине», — отмечается в письме.
Представители агробизнеса предложили министру осуществить доработку законопроекта в формате специально созданной рабочей группы с участием экспертов ассоциаций, отметив, что такая работа может быть осуществлена в течение одного месяца с последующим согласованием подготовленного законопроекта на отдельном заседании Рабочей группы по вопросам функционирования рынка зерна.
