Охрана, подмена: почему решили ограничить импорт минудобрений, и кому это выгодно
На прошлой неделе в Киеве состоялась встреча представителей агросектора, где обсуждались перспективы развития рынка удобрений в Украине. Часть спикеров, в том числе замдиректора по развитию ГП «Укрпромвнешэкспертиза» Сергей Поважнюк, высказали резонансные предположения: азотные удобрения, поставляемые в Украину, в частности из Грузии, являются не чем иным, как перефасованными российскими удобрениями.
Я представляю компанию «Белор Украина», которая импортирует те самые грузинские удобрения. Промолчать в этой ситуации никак не могу. И вопрос не в том, что я возмущен подобными высказываниями, которые, кстати, подавались как предположения. Дело в том, что это чистой воды ложь, ориентированная на то, что ее подхватят и информационно разнесут.
По сути это продолжение мощной информационной кампании по ограничению импорта удобрений, которая ведется с декабря 2018 года. Десятки статей в интернете, многочисленные мероприятия с участием аграриев, где разными способами предлагают бороться с импортом, — демонизация импорта идет по всем фронтам.
Кроме лозунгов о борьбе с контрабандой удобрений здесь же декларируется уменьшение доли российских удобрений на украинском рынке. Говорится об этом и в контексте увеличения объемов производства удобрений отечественными предприятиями.
Арсенал претензий к иностранным импортерам поражает многогранностью, нас обвиняют в:
- Перефасовке российских удобрений и в последующей продаже их в качестве удобрений иностранного производства.
- Производстве удобрений с использованием российского газа или сырья.
- Наличии российских граждан среди владельцев иностранных предприятий-производителей удобрений.
- Реэкспорте российских удобрений.
- Поставке некачественных удобрений, которые отравляют почвы.
- Поставках одних наименований удобрений под видом других.
Фактически делаются намеки, что предприятия-производители удобрений из многих стран-экспортеров удобрений являются «прокладками». Якобы через них в Украину поступает российская продукция без уплаты антидемпинговых пошлин или в обход запрета на импорт российских удобрений.
В подтверждение подобных намеков приводятся аргументы, мол, «эти страны исторически не экспортировали удобрения в Украину», «объем экспорта из страны превышает объемы ее производства».
При этом не учитывается, что уход с рынка одних игроков (в данном случае РФ) так же, как и появление новых логистических маршрутов, всегда приводит к изменениям на рынке.
Итак, рассмотрим доказательную базу. Импорт удобрений в Украину морем ведет отсчет лишь с 2017 года. После запрета поставок из России рынок Украины привлек внимание в первую очередь потенциальных стран-экспортеров, которые имеют выход к морю (Грузия, Турция, Румыния, Болгария, Хорватия и т. д.).
Превышение объема экспорта над объемами производства? Все прекрасно знают мощность селитры на «Рустави Азот» — более 500 тыс. т в год. В Украину было поставлено около 100 тыс. т в 2018 году и около 150 тыс. т в 2019-м году. При этом, кстати, «Рустави Азот» работает исключительно на газе из Азербайджана.
В течение последних месяцев в СМИ распространяется информация, что «Рустави Азот» имеет российских владельцев. Однако, согласно данным регистратора ценных бумаг, конечными бенефициарами «Рустави Азот» являются физические лица-граждане Грузии.
Охрана, подмена
Кроме громких заявлений в СМИ, сторонники ограничения импорта инициировали депутатские запросы и многочисленные заявления в правоохранительные органы о возможной подмене одних наименований удобрений другими. Якобы при активном соучастии таможни ввозятся удобрения с уклонением от уплаты таможенных платежей, происходит подделка документов и т. д.
В результате такой активности с декабря 2018 года региональные таможни усилили контроль за импортируемыми удобрениями: проводятся таможенные осмотры и отборы проб практически из каждой партии, что приводит к задержкам грузов в зонах таможенного контроля и срывам графиков доставки удобрений конечным получателям.
Давление идет и со стороны других людей в погонах (ГБР, СБУ, полиция, управление финансовых расследований ДФС): требования о предоставлении документов, выемка, проверки грузов и тому подобное. По данным из наших источников (в принципе, никого мы не удивим), эти палки в колеса легальному импорту удобрений ставят лоббисты интересов крупнейших отечественных производителей удобрений.
Несмотря на тщательные проверки на таможнях, за более чем 7 месяцев не выявлено ни одного факта подмены одних наименований удобрений другими или несоответствия груза товаросопроводительным документам.
При этом партии удобрений поставляются с сертификатами происхождения, выдаваемыми уполномоченными органами страны экспорта.
По грузинским удобрениям, например, сертификаты происхождения оформляются центральным органом государственной власти в сфере налоговой и таможенной политики — Службой доходов Грузии. Каждый сертификат происхождения легко проверить в течение 2х минут на официальном сайте Службы доходов Грузии: www.rs.ge, раздел: Services, подразделение: Check certificates of origin.
Так что подобные заявления — это уже не камень в огород отдельного украинского поставщика, а фактически прямое обвинение в адрес правительства Грузии в выдаче сертификатов происхождения на российские удобрения как на продукцию собственного производства.
Введение каких-либо прямых или косвенных ограничений импорта могут быть расценены как нарушение Украиной ее обязательств, принятых, в частности, в рамках Соглашения правительство Украины и Республики Грузия о свободной торговле.
Согласно документу:
- «Стороны во взаимной торговле будут воздерживаться от дискриминационных мер, введения количественных ограничений или эквивалентных им мер на экспорт и/или импорт товаров» (статья 3);
- «Стороны будут стремиться избегать конфликтных ситуаций во взаимной торговле» (статья 11).
Грузинское правительство отправляло первому вице-премьер-министру Украины — Министру экономического развития и торговли Степану Кубиву письмо с просьбой принять меры для разрешения ситуации с блокированием импорта грузинских удобрений.
Дополнительно отмечу, что «Белор Украина» импортирует грузинскую аммиачную селитру производства «Рустави Азот» с марта 2018 года. За этот период пробы товара отбирались около 20 (!) раз и каждый раз результаты исследований неизменно подтверждали соответствие товара предоставленным для таможенного оформления документам.
Также стоит отметить, что все удобрения транспортировались в Украину морским транспортом непосредственно из Грузии. Специфика морских перевозок исключает подмену товара во время транспортировки. Кроме того, все морские суда оснащены системами GPS, а их маршрут легко отслеживать.
Однако перечисленные выше факты явно не вписываются в хорошо разыгрываемую кем-то партию «для монополизации рынка все средства хороши».
Тарас Иващенко, генеральный директор «Белор Украина»
