Китай готовится к масштабному выходу на украинский аграрный рынок
На днях Верховная Рада Украины разрешила правительству привлечь 3 млрд. долл. китайских инвестиций для развития сельского хозяйства. Сейчас речь идет о строительстве заводов по производству техники и средств защиты растений, а также о проектах покупки семян и продажи продовольствия. Однако эксперты убеждены, что Китай реализует тактику мелких шагов, готовясь к масштабному выходу на украинский аграрный рынок. Ведь уже в следующем году планируется разрешить покупку-продажу земель сельскохозяйственного назначения в Украине.
Закон о привлечении китайских инвестиций был принят парламентом, когда оппозиция уже покинула зал Рады в знак протеста против голосования по закону о региональных языках. Представители пропрезидентских сил продолжали работать. У них дошли руки и до подписанного в конце июня украино-китайского рамочного соглашения относительно сотрудничества в сфере сельского хозяйства, пишет российская Независимая газета.
Месяц назад, когда соглашение было готово на уровне межправительственного документа, министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк сообщил, что Китай очень активно продвигает проекты сотрудничества. «Мы и китайская сторона разрабатываем планы совместного строительства завода по производству пестицидов и гербицидов, поскольку Украина сейчас на 100% импортирует химикаты на сумму в 1 миллиард долларов. Украина также заинтересована в тех сельхозмашинах, которые производит Китай. На первом этапе мы будем развивать импорт, но уже проводится работа по созданию СП для производства тракторов на территории нашей страны», – сказал министр.
Он также сообщил, что рассматривается ряд других проектов, затрагивающих разные сельскохозяйственные сферы – от животноводства и растениеводства до модернизации украинских зерноперевалочных элеваторов в портах. Министр отметил, что масштабные программы сотрудничества в перспективе позволят Украине и Китаю выйти на экспорт сельскохозяйственной продукции на рынки третьих стран.
Депутаты, утвердив первый крупный план привлечения инвестиций, дали старт реализации названных проектов. Представитель партии власти неофициально сказал, что при сложностях в отношениях с Евросоюзом и Россией именно Китай в будущем может стать главным стратегическим партнером Украины: «У них есть средства, технологии, возможности и заинтересованность. И они не выдвигают нам невыполнимых требований, не связывают экономику с политикой». Он отметил, что в прошлом году товарооборот между Украиной и Китаем составил около 10 млрд. долл., но уже к 2015 году правительство планирует увеличить объем как минимум в два раза: «Национальный банк Украины работает над тем, чтобы упростить расчеты. Китайский юань наравне с другими мировыми валютами будет введен в состав золотовалютных резервов Украины в объеме, покрывающем как минимум треть товарооборота на данный момент».
Член парламентского комитета по вопросам обороны и национальной безопасности Владимир Макиенко отметил, что китайское правительство уже несколько лет проявляет интерес к работе в Украине в разных сферах. «Сотрудничество – это хорошо. Важно только учитывать все нюансы. Например, насколько мне известно, ранее шла речь о проектах так называемого интенсивного производства в сельском хозяйстве. Оно дает быструю окупаемость, но истощает ресурсы, земли. В других проектах китайцы готовы инвестировать только с условием, что строительством предприятий в Украине будут заниматься китайские же компании, работающие по их технологиям. Тут важно взвесить все «за» и «против»: понятно, что работа с европейцами сложнее и дороже, но, может быть, перспективнее? Нужно тщательно изучать каждый отдельный проект», – сказал он.
Источники, близкие к правительству, утверждают, что сейчас на этапе рассмотрения находится шесть украино-китайских проектов, имеющих общенациональное значение. Они публично не названы, но связаны с развитием энергетики – традиционной и альтернативной, транспорта и строительства дорог, с созданием индустриальных парков, модернизацией систем теплообеспечения жилых домов, компьютеризацией школ. Источники отмечают сельскохозяйственное направление, которое пересекается с обнародованными в прошлом году планами развития степных районов Крыма: Китай проявил активную заинтересованность в освоении земель полуострова. «Но они притормозили эти планы. Ведь только в 2013 году в Украине планируется разрешить покупку земель сельхозназначения», – сказал один из собеседников издания.
Руководитель Института украинской политики Константин Бондаренко считает, что в этом нет пока ничего, что могло бы вызвать беспокойство украинской стороны: «Нерезиденты в любом случае не получат право покупать украинскую землю. А инвестиции не имеют национальности. В интересах нашей страны, чтобы китайцы, европейцы, россияне вкладывали средства, позволяющие развивать стратегическую отрасль украинской экономики – сельское хозяйство».
Однако руководитель отраслевого аналитического агентства «ААА» Сергей Наливка отметил: «Мы все уверены, что иностранцы не смогут покупать украинские черноземы. Но в законодательстве есть ссылка на право кабинета министров давать разрешения отдельным юридическим лицам. Впрочем, можно ведь и не покупать землю, а взять ее в долгосрочную аренду. Или, например, купить украинское предприятие, уже имеющее земли в собственности или в аренде». Эксперт считает, что китайцы с такой легкостью дают инвестиции под программы, связанные с сельским хозяйством, потому что по всему миру ищут возможности доступа к плодородным землям. «А наши с легкостью берут деньги, ведь это кормушка. Реализовывать программы будет сейчас Государственная продовольственно-зерновая корпорация Украины. Зачем строить два завода, о которых они говорят? Зачем закупать китайские семена? Это только ширма, я думаю, удобный способ разделить немалые средства среди своих», – предположил эксперт.
Еще один собеседник напомнил, что по такому же сценарию Китай действовал в Казахстане: «Вначале – легкие инвестиции под сельскохозяйственные проекты. Но, когда сумма инвестиций превысила 20 миллиардов долларов, выяснилось, что Китай контролирует в Казахстане до 70% запасов недр – нефти и газа, а также распоряжается значительными земельными ресурсами: земли сельскохозяйственного назначения переданы инвестору в длительную аренду. Сто лет – это сто лет. Аляска тоже когда-то была российской территорией…»
Некоторые специалисты, комментируя ситуацию, отмечают еще один нюанс: китайцы, приходя на рынок, быстро укореняются, рабочие, приезжающие для реализации проекта, перевозят в страну пребывания свои семьи. «В Венгрии начали реализовывать инвестиционные программы сотрудничества с Китаем – через пару лет получили 200-тысячную китайскую диаспору. В Украине и сейчас никто не знает, сколько сотен тысяч китайцев проживает. Но государство обязано учитывать и демографический фактор в нынешних инвестиционных программах. Иначе через несколько лет получим большую головную боль: наши крестьяне вряд ли с легкостью примут тот факт, что на их земле хозяйничают китайцы. Разница в религии, культуре, традициях столь велика, что конфликты неизбежны. Поэтому нынешние планы могут стать миной замедленного действия», – сказал один из собеседников.
Политолог Бондаренко, комментируя этот вопрос, отметил, что между сельскохозяйственными инвесторами и коренным населением всегда возникают конфликты: «Спросите у поляков, как они относятся к голландцам. Претензии есть. И у нас будут, кто бы ни пришел работать на земле, не имеет значения национальность. Вопрос в том, насколько цивилизованно решается эта проблема. Вот что нужно предусмотреть».