Перевозки зерна железной дорогой в 2019 г. Подведем итоги?
Необходимо признать, что в 2019 г. «Укрзализныця» в целом справилась с задачей перевозки зерновых грузов. Статистика — вещь упрямая, по итогам 10 месяцев железной дорогой уже перевезено 32,3 млн т, прирост объемов перевозки зерновых грузов составил 23,9%. По итогам 2019 г. у нас есть все шансы обновить годовой рекорд перевозки зерна железной дорогой. По предварительным расчетам, общий годовой объем перевозок зерна может составить 38-40 млн т.
Давайте подведем предварительные итоги уходящего года в части зерновой логистики и перевозок зерна железной дорогой. Предлагаю рассмотреть объективные достижения УЗ в области перевозки зерновых грузов в нынешнем году, обозначить проблемные вопросы, вокруг которых продолжается активная дискуссия, озвучить новые вызовы и риски, которые ждут «Укрзализныцю» и участников зернового рынка в 2020 году.
О достижениях компании «Укрзализныця» в части перевозки зерновых грузов в 2019 году
Однозначно в заслугу нынешнего менеджмента УЗ (прим. ред. — 10 января 2019 г. Кабинет Министров Украины назначил Евгения Кравцова председателем правления «Укрзализныци». Евгений назначен на эту должность сроком на три года. Он исполнял обязанности председателя правления госкомпании с 30 марта по 25 мая 2016 года, а также с 10 августа 2017 г. до января 2019) можно отнести ряд фактов.
- Общий рост объемов перевозки зерна железной дорогой.
Кроме уже озвученного общего роста объемов перевозки зерна за 10 месяцев на 23,9% (или на 6,2 млн т), можно констатировать обновление нового рекорда месячной перевозки зерна на уровне около 3,94 млн т. Такой рост объемов перевозки зерна железной дорогой обнадеживает участников зернового рынка, в будущем надеемся выйти на месячный объем перевозки около 5 млн т в месяц.
- Увеличение почти в два раза количества маршрутных ж/д станций в сети «Укрзализныци».
В течение 2019 г. количество маршрутных зерновых станций увеличилось почти в 2 раза, с 79 до 154. Увеличилось количество элеваторов и агрохолдингов, которые получили возможность формировать маршрутные отправки с зерном. Большая заслуга в этом и самих участников зернового рынка, которые инвестировали миллионы долларов в модернизацию своей ж/д инфраструктуры, пересмотрели режим работы и штат сотрудников.
В тоже время остается нерешенной проблема равномерного наличия маршрутных зерновых станций по всей территории Украины. Положительным сигналом в этом вопросе можно считать начало диалога между менеджментом УЗ, участниками зернового рынка и УЗА в части необходимой локации маршрутных станций. Цель этого процесса — обеспечить равномерное покрытие маршрутными станциями зон производства зерна (с учетом наличия элеваторных мощностей, пропускной способности сетей УЗ, объема производства зерна).
- Внедрение «Укрзализныцей» нового вида перевозки зерна железной дорогой — поезда по жестким ниткам графика движения или РРМП (Розклад Руху Маршрутних Поїздів).
«Поезд РРМП — это грузовой поезд, предъявленный для перевозки заказчиком из груженных и/или пустых вагонов, соответствующий весу и/или количеству вагонов в поезде, установленным перевозчиком. Он не может быть менее 44 вагонов и следует без переработки на одну станцию назначения».
Данный вид перевозки позволит значительно улучшить производственные показатели УЗ (увеличит скорость движения поездов, оборачиваемости вагонов), оптимизирует планируемость перевозочного процесса, а также увеличит прогнозируемость отгрузок зерна для самих грузоотправителей. В данный момент планируется ежемесячно отправлять от 450 до 550 грузовых поездов по РРМП.
В то же время существует необходимость доработки самого механизма распределения ниток графика через торги. Первые торги показали ряд упущений в процедуре УЗ: закрытый режим торгов без возможности пересмотреть свою ставку, присутствие на торгах фирм-однодневок и посредников, возможная утечка информации о ставках по торгам.
После анализа результатов первых торгов менеджмент УЗ сделал соответствующие выводы и пересмотрел процедуру их проведения. Участники зернового рынка все-таки ожидают организацию торгов на независимой площадке «Прозорро. Продажи» и уменьшение размера штрафа за отказ от нитки (50/100 тыс. грн за отказ от одной нитки). В будущем на отправки РРМП должны перейти все грузоотправители и весь вагонный парк без исключения. В идеале это должен быть годовой график отгрузки РРМП со всех маршрутных станций, который обеспечит равномерный вывоз зерна изо всех зон производства.
- Положительные факты смягчения «Укрзализныцей» некоторых норм и критериев по требованию грузоотправителей.
А. Уменьшение нормы по количеству вагонов в маршрутной отправке с 54 до 44 вагонов.
Это позволило большому количеству грузоотправителей формировать маршрутную отправку.
Б. Введение ограничительной нормы (расстояние до 20 км) для расчета подачи-уборки вагонов на малодеятельные станции.
Это позволило значительно снизить затраты по подаче-уборке вагонов на малодеятельные станции для клиентов, находящихся на большом расстоянии от открытых ж/д станций. Максимальную плату за подачу-уборку вагонов на малодеятельную ж/д станцию ограничили суммой 4 428,96 грн вагон с НДС.
В. Облегчена процедура исключения ж/д станции из списка малодеятельных станций.
Возможно исключение станции из перечня малодеятельных станций при обращении грузоотправителей по соответствующей процедуре, сокращение периода мониторинга для исключения из списка малодеятельных — до 3 месяцев (по результатам квартального улучшения показателей).
Читать по теме: Копперфильд позавидует: как исчезает зерно на железной дороге
Проблемные вопросы взаимодействия «Укрзализныци» и участников зернового рынка
При всех достижениях УЗ в перевозке зерновых грузов железной дорогой сохраняются и проблемные вопросы, вокруг которых продолжается жаркая дискуссия. Основных проблемных вопросов, на которые обращают внимание грузоотправители, три.
- Попытка «Укрзализныци» внедрить новую редакцию договора на услуги по перевозке грузов железной дорогой (договор-присоединения).
По мнению участников рынка, новая редакция договора дискриминационна и отвечает интересам только УЗ. По этому вопросу идет активная дискуссия, УЗ провела уже около четырех консультаций с основными грузоотправителями. Надеюсь, этот процесс закончиться консенсусом. В данный момент этот вопрос взят на контроль АМКУ.
- Попытка «Укрзализныци» пересмотреть Порядок определение платы за пользование вагонами под грузовыми операциями.
Предложенная УЗ редакция Порядка, предполагает рост стоимости этой услуги для грузоотправителей в 5-10 раз. Особенно в этой редакции Порядка грузоотправителей не устраивает ввод новой платы — за перенос следующей грузовой операции, которая начинает начисляться с 72 часа простоя. Эта плата не имеет экономического обоснования (например, для зерновоза — 6 767 грн в сутки без НДС) и значительно увеличивает расходы грузоотправителей. При этом УЗ не готова нести аналогичную ответственность за нарушение сроков поставки грузов. Дискуссия по этому вопросу продолжается.
- Острым остается вопрос ограничения УЗ отгрузки с малодеятельных ж/д станций.
На сегодня около 300 ж/д станций признаны УЗ малодеятельными. Это самый проблемный вопрос для УЗ и грузоотправителей. С одной стороны понятно желание УЗ сократить свои текущие расходы на содержание этих станций (около 480 млн грн в год), с другой стороны понятно желание предприятий производить отгрузки железной дорогой. По моему мнению, окончательное решение по этой проблеме должны исходить от МИУ и КМУ.
При всем наличии противоречивых мнений нельзя не выделить желание менеджмента УЗ вести конструктивный и открытый диалог со своими клиентами.
Вызовы и риски, которые ожидают УЗ и грузоотправителей в 2020 году
По моему мнению, основным риском для УЗ и грузоотправителей является неопределенность в дальнейшей направленности реформ УЗ и возможная смена ее менеджмента. Всех волнует, будет ли сохранен курс на усовершенствование процесса перевозки зерна железной дорогой, как будет трансформироваться тарифная система, как изменится структура УЗ и т. д. Надеюсь положительные сдвиги в работе АТ УЗ продолжаться и в 2020 году.
Практической проблемой, которая встанет перед УЗ и грузоотправителями зерна в 2020 году, будет проблема с переизбытком/излишком вагонов-зерновозов (сейчас вагонный парк уже превысил 28 тыс. ед.). Также сохранится проблема с пропускной способностью припортовых ж/д станций.
Лично я ожидаю более активных действий УЗ в решении этих вопросов.
Валерий Ткачев, эксперт в сфере транспортной инфраструктуры и логистики
