Ограничение импорта удобрений. Дубль 2
С августа уже действуют запретительные пошлины на ввоз российских удобрений. Но этого старому правительству показалось мало. Чиновники решили в принципе ограничить импорт некоторых азотных и сложных фосфорных удобрений в Украину. Инициировали изменения украинские химпредприятия. Потерпевшими могут оказаться все аграрии.
За монополию?
21 августа 2019 года Межведомственная комиссия по международной торговле (далее — Комиссия) на своем заседании удовлетворила ходатайство компании OSTCHEM Дмитрия Фирташа.
Комиссия приняла решение возбудить и провести два специальных расследования. Первое — по поводу импорта в Украину некоторых азотных удобрений (в частности, нитрата аммония и известково-аммиачной селитры, карбамида и карбамидно-аммиачной смеси) независимо от страны их происхождения и экспорта. Второе касается импорта в страну минеральных удобрений с содержанием азота и фосфора, а также удобрений с содержанием азота, фосфора, калия, которые классифицируются по коду УКТВЭД 3105, независимо от страны их происхождения и экспорта.
Следующим решением Комиссии может стать введение мероприятий надзора за импортом, что фактически означает квотирование импорта удобрений и (или) установление временной специальной пошлины на удобрения, которые являются объектом специального расследования.
Читать по теме: Охрана, подмена: почему решили ограничить импорт минудобрений, и кому это выгодно
Надо сказать, что совсем недавно Антимонопольный комитет Украины признал, что OSTCHEM злоупотребляет монопольным положением. При этом Комиссия инициирует расследование в пользу этого монополиста. Участники рынка считают, что если правительство удовлетворит требованиям OSTCHEM, это приведет к негативным последствиям для аграрной отрасли — снижению эффективности и объемов производства продукции.
«Мы выводим на рынок новые удобрения, которыми давно пользуются европейские аграрии, получая на 50-70% выше урожай, чем наши игроки. Владимир Зеленский на встрече с представителем Мирового банка говорил об увеличении урожайности как о важном аргументе для открытия рынка земли в стране. И теперь правительство пытается ввести ограничения на те продукты, которые необходимы для увеличения урожайности. То есть чиновники намеренно ограничивают сельхозпроизводителей в возможности повысить урожайность выращиваемых культур», — сказал главный агроном компании «Скайхем» Анатолий Горбенко.
Чтобы снять напряжение в отрасли накануне осенней посевной представители профильных аграрных ассоциаций направили обращение к Президенту страны Владимиру Зеленскому с просьбой защитить интересы украинского АПК, не допустить введения искусственных препятствий для аграриев.
Читать по теме: Фирташ vs импорт: сдерживание и противовесы на рынке удобрений
Реакция импортеров
Трейдеры и импортеры удобрений возмущены самим фактом инициирования такого расследования. Как сказал глава Ассоциации производителей, импортеров и трейдеров агрохимии Сергей Рубан на пресс-конференции «Ограничение импорта минеральных удобрений: защита отечественного производителя или усиление монополии», последние два года идет систематическое давление на агрохимическую отрасль.
По его словам, трейдинговые компании являются неотъемлемой частью аграрного сектора страны, они часто предоставляют товарные кредиты аграриям. Сегодня многие трейдеры инвестируют заработанные средства в портовую и складскую инфраструктуру и даже вкладывают деньги в создание новых химических предприятий, выпускающих инновационные удобрения по базовой технологии.
«Например, компания «УТК ХимАльянс» запустила производство жидких комплексных удобрений (ЖКУ) с формулой 10:34, являющейся заменителем недоступной в настоящий момент ЖКУ 11:37 компании Фосагро; производство компактированных удобрений, в частности, такой необходимой рынку фосфорной группы, работает на АК GROSSDORF и запускается компанией АГРОН; до десятка предприятий производят КАС», — отметил Сергей Рубан.
Но вместо того, чтобы решать вопрос с удешевлением газа, оптимизировать свои затраты, украинские химпредприятия решили действовать просто — уничтожить конкурентов: трейдеров, импортеров, сервисные компании.
По мнению трейдеров, сейчас разворачивается конфликт между старой химической промышленностью, которая не хочет терять свои преференции на этом рынке, и новой химической промышленностью, которую представляют как раз трейдерские, сервисные компании, создающие конкурентный рынок. Инициируя спецрасследование, химзаводы попросту хотят сузить конкурентное поле.
«Представители украинского химпрома утверждают, что способны обеспечить аграриев достаточным количеством удобрений по хорошим ценам. Но 2017 год показал, что химические заводы могут внезапно остановиться. И в позапрошлом году удалось выбраться из ямы именно благодаря импортным поставкам удобрений. Кстати, значительная часть задолженности группы OSTCHEM за непоставленный в 2017 году товар так и не была возвращена потребителям», — вспоминает Сергей Рубан.
Сергей Рубан объяснил, что у аграриев и химиков существует балансовый метод вынесения действующего вещества (азота, фосфора, калия) с поля вместе с основной продукцией. На основании этого метода вместе с 1 т кукурузы суммарно выносится 25,4 кг NPK, с 1 т пшеницы — 33 кг, с 1 т ячменя — 30,6 кг. То есть с учетом того, что в прошлом году Украина экспортировала 44 млн т зерновых, только по упомянутым позициям из страны вывозится за рубеж больше 1 млн т удобрений в действующих веществах за год.
В связи с этим возникает вопрос: как Украина будет компенсировать этот «экспорт» удобрений? Если мы поставляем на внешние рынки удобрения в виде аграрной продукции, правильно ли закрывать импорт с тех же рынков удобрений?
Ведь национальная промышленность не может обеспечить потребность украинских аграриев, например, в сложных фосфорных удобрениях. Потому что мощности отечественных предприятий по выпуску этих удобрений составляют приблизительно 0,6 млн т, а фактическое потребление этой продукции составляет 1,5-2 млн т.
Химики объясняют высокие цены на украинские удобрения большими затратами и не перестают сетовать на низкую рентабельность производства. Хотя, по данным экспертов, в конце августа рентабельность производства аммиачной селитры из газа на предприятии OSTCHEM составляла 22,59% и карбамида — 11,60%. В этом смысле показательным является пример Болгарии. В этой маленькой стране, где не производится газ (основное сырье для удобрений), два предприятия выпускают комплексные удобрения из импортного сырья для внутреннего и внешних рынков. При этом сделанные из импортного сырья и привезенные в Украину болгарские удобрения здесь стоят на $30-50 на 1 т дешевле, чем отечественная продукция.
«Почему в Болгарии складывается экономика производства удобрений, а в Украине нет? Каких базовых условий не хватает нашим химическим предприятиям? Почему основным условием работы химической отрасли является закрытие импорта? Наверное, речь уже идет не столько об экономике, сколько об эгоизме внутренних игроков», — возмущен Сергей Рубан.
То, что Украина является премиальным рынком для поставщиков агрохимии, подтверждают сами импортеры.
«Беларусь экспортирует удобрения в страны ближнего зарубежья: Прибалтику, Польшу, Украину. Так как сейчас украинский рынок премиальный, все белорусские производители переориентировались на него», — сказал руководитель направления минеральных удобрений «БНХ Украина» Дмитрий Харитончик.
К слову, по его данным, «Гомельский химзавод» поставляет около 350 тыс. т или 20-25% от общего объема импорта сложных комплексных удобрений в Украину. Белорусские поставщики выразили готовность стать участниками специального расследования.
«Мы открыты для диалога и надеемся на возобновление дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества», — заявил на пресс-конференции директор «БНХ Украина» Олег Величко.
Эксперты говорят, что специальное расследование было инициировано также из-за опасений чиновников по поводу того, что под видом удобрений из других стран в Украину продолжает завозиться продукция из России.
«Мы импортируем удобрения из Греции, Турции, Китая. Но нас обвиняют в поставках российских удобрений. На каком основании? Чтобы создать искусственный барьер для ввоза зарубежной продукции?» — недоумевает Анатолий Горбенко.
«Решение о специальном расследовании в том формате, в каком оно подано, — абсолютное варварство. На данный момент нет никаких разъяснений касательного того, что именно будет расследовано и каков механизм проведения этого расследования. Однако все понимают, что возможны ограничения импорта — от получения спецразрешений до введения квот. В этой связи неясно, что будет с теми контрактами, которые уже подписаны, проплачены и в ближайшее время будут проходить процедуру таможенной очистки. Как быть с теми международными торговыми соглашениями, которые уже ратифицированы Украиной? Какими могут быть ответные меры, например, ЕС на такие ограничения», — сказала заместитель руководителя отдела минеральных удобрений компании «Эридон» Оксана Кудлай.
По ее словам, компания «Эридон» как крупный поставщик удобрений готова обсуждать любые нововведения, но, прежде чем публиковать какие-либо решения, следует четко обозначать предмет расследования и прописывать процедуру. Также к диалогу необходимо привлекать все стороны: и производителей удобрений, и трейдеров, и импортеров, и сельхозпроизводителей.
«Если кому-то в импорте всех без исключения удобрений видится «российский след», есть масса цивилизованных способов это проверить. При этом вовсе не обязательно держать груз неделями на таможне, как это было в декабре прошлого года, заставляя трейдеров и аграриев оплачивать космические суммы по вынужденным простоям», — подытожила Оксана Кудлай.
Таким образом, как у трейдеров, так и у аграриев пока больше вопросов, чем ответов. Участники рынка все же надеются, что здравый смысл восторжествует, рынок удобрений будет развиваться по рыночным правилам и для аграриев не будут создаваться искусственные трудности накануне осенней посевной.
Алла Силивончик, Latifundist.com
