Министр-«невидимка»: мнения рынка
В апреле текущего года главой Минагропрода стал Тарас Кутовой. Что сделано за этот период? Какой курс взят? В целях проведения объективной оценки, Latifundist.com поговорил с экспертами украинского рынка. Как оказалось, тема политики все также для многих остается вопросом самоцензуры. Мы столкнулись с нежеланием ряда спикеров комментировать деятельность нового министра. То ли нечего сказать, то ли они не хотят выносить на публику свое отношение к главе Минагропрода по тем или иным причинам. Что удалось выяснить и какие они — 100 дней нового руководства АПК на государственном уровне? Об этом в комментариях экспертов в специальном выпуске Latifundist.com.
Леонид Козаченко — президент Украинской Аграрной Конфедерации:
Если говорить о плюсах, то первое, что хочется отметить и что было сделано—— это Программа «3+5». Тарас Кутовой показал себя как политик, который видит развитие сельского хозяйства именно в таком направлении. Второе — это активная работа с внешними партнерами Украины: Европейский Союз, США, Канада, что очень хорошо. Также он хорошо себя чувствует в парламентских кулуарах, знает, как проводить сложные, но нужные решения.
Что касается минусов — это то, что сельское хозяйство получает самую худшую в своей истории поддержку от государства. Хочется выделить несколько основных моментов в этом ракурсе:
Система налогообложения
У сельского хозяйства забирают льготы как основной механизм государственной поддержки. Ранее был т.н. спецрежим НДС — это автоматическое субсидирование. Например, вы получили НДС от того, кому продали свою продукцию, и этот НДС оставили себе. Этот процесс не требовал никаких согласований. А сейчас уровень поддержки сократился примерно в 8 раз, и, по оценкам специалистов, эта поддержка несет в себе коррупционную составляющую. В этом вопросе министерство, к сожалению, не отстояло позиции аграриев, пустило все на самотек. И сегодня руководители ассоциаций делают на этом поприще намного больше, нежели министерство. Это, я считаю, — серьезная недоработка.
Рынок земли
Сейчас начались непонятные движения по земле. Нет четкой позиции, как быть, будет рынок земли или не будет.
Кадровая политика
Очень долго принимаются решения, когда и кого менять или оставлять на должности.
Коррупция
Все чаще появляются жалобы о проявлении коррупции. Думаю и понимаю, что министр в этом не задействован, но это его первоочередная задача — пресекать подобные вещи и не допускать их зарождения.
Михаил Соколов — заместитель председателя Всеукраинского Аграрного Совета:
Я могу сказать, что три месяца — это тот срок, когда можно оценить только направление начавшегося движения. Серьезные вещи за три месяца не делают. За три месяца можно только навредить, а что-то значимое, позитивное за эти месяцы сделать почти нереально. Если говорить о том, что было сделано комитетом за время руководства Тараса Кутового, то важно отметить, что комитет достаточно плодотворно работал и принял значительное количество законодательных актов, которые облегчили жизнь агрария. Поэтому, на мой взгляд, оценивать необходимо не достижения, а тенденции. И я могу сказать, что они в принципе здоровые.
Также могу отметить, что удалось наладить диалог с министром, и это касается даже достаточно мелких вопросов. Например, идея с тотальными проверками аграриев на предмет определения ими сумм возмещения НДС. Кутовой достаточно четко отстаивал интересы аграрного сектора и делал это жестко и аргументированно. И здесь сложно предъявить какие-либо претензии, что он что-то делал не так. Я от этого периода большего не ожидал, по крайней мере, то, что должно было делаться, делалось. Что касается моей деятельности, все было сделано, и никаких претензий, нареканий с моей стороны нет.
Пресс-служба, компания «НИБУЛОН»:
В виду того, что АПК является достаточно инертной отраслью и результаты деятельности того или иного министра видны значительно позже, оценивать деятельность Тараса Кутового всего после 100 дней работы преждевременно.
Андрей Новак — экономист, политолог, общественный деятель:
Хочу сказать, что даже министры не могут вести собственную политику в тех сферах, в которых они являются министрами. Они являются исполнителями воли Премьер-министра, а премьер-министр — исполнителем воли Президента. Такая у нас пока политическая система. Поэтому говорить, в чем состоит персональная заслуга или вина министра, неправильно.
Но, что необходимо сделать в первую очередь и на что обратить внимание, так это решить земельный вопрос. Пока не будет условий для функционирования легального рынка, рассчитывать на то, что украинское село и аграрный сектор получат серьезный толчок для развития, не приходится.
Анна Деревянко — исполнительный директор Европейской Бизнес Ассоциации:
В первую очередь хотелось бы поблагодарить Министерство аграрной политики и продовольствия Украины за поддержку некоторых наших инициатив. В частности, представители членских компаний Европейской Бизнес Ассоциации приветствуют сохранение положительной практики сотрудничества между представителями бизнеса и Минагрополитики. Например, 12 июля 2016 г. между Минагрополитики и ведущими игроками зернового рынка был подписан Меморандум о взаимопонимании между министерством и субъектами хозяйствования — экспортерами зерна на 2016-2017 МГ. Впервые подписание Меморандума произошло в 2011-2012 МГ. За несколько лет подобная форма сотрудничества между министерством и аграриями показала свою эффективность, во-первых, при реализации таких государственных задач, как стабилизация потребительского рынка зерна и обеспечение продовольственной безопасности, во-вторых, в процессе управления компаниями — при планировании объемов экспорта. Практика подобных соглашений, прежде всего, способствует формированию прозрачных правил взаимодействия между государством и игроками соответствующего рынка.
В то же время, бизнес-сообщество хочет также отметить, что ряд вопросов все еще требует внимания и реакции министра. Среди них:
В разрезе зерновых и масличных культур:
- Возмещение НДС: Минагрополитики должно занять более активную позицию по защите сельскохозяйственных производителей и экспортеров в этом вопросе. Особенно угрожающая ситуация складывается с возмещением НДС производителям масла;
- Необходимость регуляторных изменений для оптимизации логистики экспорта зерновых;
- Усовершенствование текущих протокольных условий экспорта сельскохозяйственной продукции в КНР;
- Расширение перечня сельскохозяйственных культур для экспорта в КНР.
Молочная отрасль: сейчас для Молочного комитета наиболее критическими являются два вопроса, с которыми мы обращались непосредственно к министру:
- Проблема завышенных и необоснованных тарифов на услуги ветеринарного контроля на границе и внеплановых их изменений;
- Отмена государственного регулирования цен на социально значимые продукты, в том числе молочные.
Агрохимический сектор:
- Реорганизация соответствующих органов и создания новой Службы по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей;
- Функционирования системы государственной регистрации пестицидов, в частности, государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы.
Хотелось бы отметить, что бизнес всегда открыт и готов к диалогу с Министром для скорейшего решения вышеуказанных вопросов. Мы убеждены, что регулярные встречи и конструктивные переговоры значительно ускорят процесс проведения необходимых реформ.
Пресс-служба, агропромышленный холдинг «Астарта-Киев»:
Надеемся на помощь министерства в процессе переговоров по увеличению экспортных квот в ЕС, в частности, квот на сахар.
Александр Бакуменко — народный депутат Украины, зампредседателя Комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений ВРУ:
Я считаю, что ещё рано оценивать деятельность Тараса Викторовича в качестве министра. Но придя на эту должность с главы профильного комитета, он уже, так сказать, был осведомлён о проблемах работы министерства и тех вопросах, которые необходимо решить. Конечно, для этого нужно время, и одним махом всего не сделать. Сейчас у нас снова намечается жаркий период относительно внесения изменений в налоговый кодекс для АПК, разработки государственной поддержки отрасли и т.п., и очень важно, чтоб комитет и министерство совместно отстаивали единую позицию в этих вопросах. Также, в соответствии с Законом Украины о продлении запрета на отчуждение сельскохозяйственных земель, мы ожидаем законопроект об обороте земель, на основании которого будем дальше работать. На данный момент в министерстве происходит формирование новой команды. Моя точка зрения — это право министра собрать свою команду профессионалов и единомышленников для дальнейшей эффективной и результативной работы.
Резюме
Роль правительства в любой сфере имеет весомое значение. Бесспорно, огромное влияние на отрасль и работающих в ней людей окажет то, какое направление государственной политики будет выбрано, какие реформы и программы будут внедряться. «Корабль, выходящий в море, либо плывет, либо тонет» (цитата из фильма «Достучаться до небес»). Хочется надеяться, что украинский корабль «АПК» взял правильный курс под руководством Тараса Кутового. В армии отсчитывают 100 дней до приказа, Latifundist.com берет другое направление отсчета. Так что продолжение следует…
Марина Зинковская, Latifundist.com
