Господдержка аграриев 2018: игра в имитацию
Министерство аграрной политики и продовольствия Украины официально отрапортовало о распределении господдержки за 2018. На первый взгляд все хорошо — дотации работают. Но наши коллеги с AgroPolit.com глубже закопались в тему и в рамках проекта #GoЗаАгроДотациями выяснили, что за отчетными данными скрывается идеальная почва для манипуляций. А дьявол кроется в деталях. Итак, изучим цифры.
Вопрос №1. Не учли 2 млрд грн
Министерство указывает (см. инфографику №1), что общая сумма господдержки за прошлый год составила 4,232 млрд грн, от аграриев поступили заявки на использование 4,171 млрд грн и фактически перечислено аграриям 4,166 млрд грн. То есть, по данным Минагропрода, за год неиспользованными остались 65,784 млн грн. Вроде все так. Но есть важный момент.
В бюджет на 2018 год изначально заложили 6,354 млрд грн. Логичный вопрос: а куда делись 2 с хвостиком «ярда»?
Читать по теме: Агроподдержка-2018: Итоги бюджетного процесса
6 декабря депутаты проголосовали за закон 2648-VIII (регистрационный — № 9369) «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2018 год», которым забрали у АПК 2,079 млрд грн господдержки (об этом свидетельствует пояснительная записка документа), передав их в президентский фонд и на другие статьи бюджета.
Чтобы деньги не «сгорели», в правительстве решили перебросить часть средств на другие статьи бюджета. Обрезать аграрную часть бюджетного пирога решили потому, что освоение средств Минагропрода проходило «стахановскими темпами». Это ярко показал первый анализ использования этих денег в рамках проекта «Азбука агродотаций».
|
Выходит, что за 8 месяцев 2018 г. АПК получил менее 10% заложенных дотаций, а на 28 октября сумма выросла до 15,8%. Так что почти на 100% выполненный план по господдержке аграриев — на самом деле манипуляция. Ведь чиновники технически умалчивают о 2 млрд грн, которые забрали у агросектора. |
Вопрос №2. Несовпадение данных
В графике № 1 можно увидеть, сколько с начала года в бюджете закладывали на все программы в АПК, как изменились эти цифры после «обрезания» аграрной части бюджета в декабре, и какие цифры по итогам года подает Минагропрод.
Как видим, депутаты в рамках проголосованного закона сократили финансирование только по трем программам поддержки:
1) фермеров — на 850 млн грн, уменьшив ее до 150 млн грн (на 1 января 2018 был 1 млрд грн);
2) животноводства — на 979 млн грн до 3,021 млрд грн (было 4 млрд);
3) компенсация за приобретение сельхозтехники отечественного производства — на 250 млн грн до 695 млн грн (было 945 млн грн).
В финальных данных Министерство агрополитики (смотрите графику № 2) «перекроило» все программы. Причем суммы изменений (сокращение финансирования или увеличение) не совпадают с цифрами, которые одобрила Верховная Рада 6 декабря.
Это странно. Почему? Именно действие закона имеет высшую юридическую силу всех документов (после Конституции), эту аксиому еще никто не отменял. С другой стороны, если Минагропрод какими-то своими документами изменил утвержденное депутатами распределение средств, то на базе какого документа это произошло? Где разрекламированная прозрачность всех процессов? К сожалению, на сайте ведомства мы не нашли информации об этом.
Вопрос №3. «Потерялось» 43 млн грн бюджетных средств
Общий объем господдержки за год (с учетом утвержденных Верховной Радой бюджетных изменений) составляет 4,275 млрд грн. В Минагропроде отчитались о 4,232 млрд грн. Разница составляет 43 млн грн. Куда делись эти деньги? И на каком этапе они потерялись?
AgroPolit.com обратился за комментариями по этим трем позициям в пресс-службу Минагропрода. Готовы показать официальную полизицию ведомства, если ответят.
|
Между тем, и без этих комментариев очевидно несколько вещей. Если бы в профильном министерстве не декларировали, а реально выполняли программу господдержки, то аграрии по факту освоили бы 6,354 млрд грн, а не на треть меньше. |
Максиму Мартынюку, который недавно объявил себе самоотвод с должности и.о. аграрного министра, нужно сказать огромное «спасибо» депутатам, которые вовремя обрезали львиную долю господдержки и таким образом сняли головную боль с Минагропрода относительно того, как за месяц освоить 2 млрд грн.
Наталия Билоусова, Виталий Хворостяный, по материалам Аgropolit.com
