Лоббисты «в законе»: Чем займется аграрный комитет?
Комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений в обновленной Раде обещает быть одним из самых сильных и продуктивных. Впервые за 23 года в нем собралось много ярких личностей. В нем присутствуют представители всех политических сил. Возглавил комитет УДАРовец Тарас Кутовой. Среди его замов — депутаты от «Блока Петра Порошенко» (БПП), «Батькивщины», «Народного Фронта». Правда, на последнем заседании радикалы во главе с Олегом Ляшко добились снятия с должностей первого зама представителя депутатской группы «Воля народа» Сергея Лабазюка и одного из заместителей от «Экономического развития» Геннадия Бобова по причине их голосования за законы от 16 января. Кто придет им на смену — пока не ясно. Также есть нардепы, которых прямо или опосредованно связывают с крупным агробизнесом. Например, Александр Бакуменко долгое время возглавлял «Союз птицеводов Украины», поэтому неплохо знает главного птицевода страны, собственника МХП, до недавнего времени первого замглавы Администрации Президента Юрия Косюка. Григория Заболотного в бизнес-среде называют человеком Порошенка, его идейным соратником и земляком, которому долгое время прочили кресло агарного министра, но политическая конъюнктура оказалась сильнее дружбы. Есть и прямые выходцы из крупного агробизнеса: сын собственника украинского зернотрейдера «НИБУЛОН» Андрей Вадатурский, а также — в прошлом почетный президент «АПК-ИНВЕСТ» Денис Омельянович.
ВТОРЫЕ ПОСЛЕ БЮДЖЕТНОГО КОМИТЕТА
Борьба за бразды правления в аграрном комитете была напряженной. Претендентов было около восьми, среди которых Леонид Козаченко, Тарас Кутовой, Григорий Заболотный, Андрей Вадатурский, Александр Бакуменко… Но своего человека поставил УДАР, которому хоть и со скрипом, но все же отдали (по квотному принципу) это место, «чтобы не обижать партнеров по коалиции».
«Конкурс» в аграрный комитет для рядовых депутатов был на втором месте после «конкурса» в бюджетный комитет: на одно место претендовало 3,5 человека! То есть около 102 депутатов подавали заявки, а прошли только 30. Давно такого не помню. Настоящий аншлаг», — рассказывает один из участников депутатского «кастинга» в аграрный комитет. «Все хотели попасть, — объясняет другой депутат, — потому что АПК — один из самых перспективных. Их задача — удержать его на плаву».
Куда новый парламент направит аграрный вектор? Об этом и многом другом Национальный агропортал Latifundist.com спросил у депутатов из аграрного комитета.
На повестке дня несколько первоочередных задач, требующих решения.
Вопрос №1 — открытие рынка земли. Коалиция пока не готова его поднимать публично. Поэтому принятие законопроекта «О рынке» земли» отложили в долгий ящик, исключив соответствующий пункт из коалиционного соглашения. Почему? В условиях отсутствия четко выписанного законодательства на земельной «мине» боятся подорваться все. Ну его от греха подальше!.. Сначала должны принять 20 законов, обеспечивающих земельную реформу.
«Нужен закон о земельном кадастре, чтобы каждый увидел, кто сколько имеет земли. Подготовить изменения, чтобы создать базу данных о регистрации имущественных прав, которая позволит увидеть, кто арендует паи», — рассказывает о необходимых шагах на пути к открытому рынку председатель «Аграрного объединения» в ВРУ, нардеп от БПП Леонид Козаченко.
Вопрос №2 — сохранение льгот для АПК (единый фиксированный налог и спецрежим НДС). «Собираем подписи депутатов под таким постановлением, потому что знаем: готовятся налоговые сюрпризы в бюджете на 2015 год», — говорит Сергей Лабазюк.
Вопрос №3 — утверждение около 10 законопроектов, сближающих украинское и европейское законодательства. Депутаты готовятся к их подаче.
Вопрос №4 — поддержка комплекса законопроектов по реформированию судебной и правоохранительной систем, дерегуляция. Это поможет ликвидировать коррупцию и создать демократические процедуры для нормализации власти.
Интересные законодательные инициативы готовят отдельные депутаты. Например, Александр Бакуменко — о бесплатном декларировании данных о севообороте компании, передаче земель госсобственности в управление местным громадам и создание нацагенства по вето- фитосанитарии, безопасности и качеству продукции.
Андрей Вадатурский ратует за урегулирование нескольких проблем.
«Пора принять решение по ГМО. Ведь такие продукты, несмотря на запрет, уже есть. Существует их черный рынок в Украине», — пояснил он.
Кроме того, нужно наладить арендные отношения. Нардеп объяснил: если есть поле, и большинство пайщиков согласны (процент надо определить отдельно) сдавать землю одному арендатору, то на законодательном уровне это необходимо прописать. Но начинать свое законотворчество он планирует с отмены 10% пошлины на экспорт подсолнечника. По его мнению, эту норму в свое время пролоббировали несколько семей, развивающих масложировую отрасль. Он уверен, что удара по масложировой отрасли не будет, потому что государство защитило производителей на 30%: 20% — НДС и 10% — пошлина. А вот фермеры из-за отмены пошлины, уверен он, получат дополнительно 10% к своей прибыли.
В общем же, нардепы готовятся работать более слаженно. Как рассказал Сергей Лабазюк, сейчас рассматривается вариант, когда прежде чем регистрировать какой-то законопроект, сначала члены комитета будут обсуждать поднимаемую в нем проблему, чтобы наработать 1–2 совместных документа. Это повысит шансы на принятие законопроекта Верховной Радой. По словам Лабазюка, начинать будут с законопроекта по молоку, 12 вариантов которого были разработаны депутатами предыдущего созыва!
КЛУБ ПО ИНТЕРЕСАМ, ИЛИ НУЖЕН ЛИ ЛОББИЗМ?
Не сметут ли большие производители малых в погоне за своими интересами?
Политолог Виктор Набоженко считает, что мелкие производители пока не зашли в парламент, поэтому их интересы слабо представлены, в отличие от крупных латифундий, у которых больше шансов на успех.
«Но на предыдущем заседании мы говорили, что надо искать золотую середину. Пока понимание есть. Как будет дальше — посмотрим», — говорит о возможных рисках Лабазюк.
По его мнению, в комитет пришло много новых людей из АПК, знающих, что и как нужно делать для развития сектора.
Леонид Козаченко признает, что в парламенте есть представители большого бизнеса, которые считают, что крупные хозяйства конкурентоспособнее.
«Но в коалиционном соглашении предусмотрены формы развития малого и среднего бизнеса на селе, поэтому перекосов в одну сторону не будет», — уверен он.
Большинство парламентариев понимает, что село нельзя оставлять без работы, это чревато острым социальным конфликтом.
«Союз птицеводов — это 87 предприятий, от самого мелкого до крупного. И я всегда находил баланс между их интересами», — говорит Александр Бакуменко в ответ на подозрения в лоббировании интересов крупных производителей.
Более того — он намерен отстаивать в Верховной Раде интересы всего агарного сообщества еще и как соглава Национального агофорума.
«Это не будет комитет по интересам, потому что в его состав вошло много разных людей», — говорит нардеп Блока Петра Порошенко, не вошедший в агарный комитет, в прошлом президент Всеукраинского объединения «Федерация работодателей агропромышленного комплекса и продовольствия Украины» Сергей Тригубенко.
Он уверен, что для прекращения разговоров о честности народных депутатов, Верховная Рада должна принять закон о лоббизме, как в США.
«Он поможет убрать коррупцию и все кулуарные «моменты», чтобы отойти от системы «свой» и «чужой», — пояснил Тригубенко.
По его мнению, чтобы аграрные реформы не канули в Лету, общественность должна призвать министра представить план действий с конкретными датами и ответственными за это людьми.
Мы, со своей стороны, желаем успехов и парламентариям, и министерству. И проддолжаем внимательно следить за результатами их работы.
БЛИЦ-ИНТЕРВЬЮ
Тарас Кутовой: У меня нет оснований говорить, что у нас комитет лоббистов….
Украинский агросектор получил нового рулевого в парламентский комитет по вопросам аграрной политики. Им стал народный депутат от «УДАРа» Тарас Кутовой. Претендентов на это кресло было много: около восьми (!). Тарас Кутовой в своем первом интервью после назначения рассказал Национальному агропорталу Latifundist.com о своих планах на новой должности.
Latifundist.com: Какие изменения законодательства в первую очередь будете инициировать?
Тарас Кутовой: Будем заниматься имплементацией всех тех законодательных инициатив, которые уже есть. Шесть законопроектов «перетекли» из комитета парламента предыдущего созыва. В том числе и те, которые касаются стандартизации, качества и безопасности пищевых продуктов, чтобы страна могла вести торговлю на европейском рынке. Это один из важных вопросов. Будем заниматься земельными законопроектами: арендой, земельной реформой, развитием сельских территорий. Очень болезненный вопрос — закупочная цена на молоко. Массив задач очень большой. Также комитет хочет наладить более тесное сотрудничество с министерством аграрной политики и продовольствия.
Latifundist.com: Принятие каких законов, на Ваш взгляд, будет наиболее проблемным?
Тарас Кутовой: Общий вектор реформирования АПК прописан в коалиционном соглашении. Если его придерживаться, то больших проблем не возникнет.
Latifundist.com: Аграрный комитет называют одним из самых урожайных с точки зрения лоббирования интересов крупного бизнеса в нынешнем парламенте. Не боитесь, что такое большое количество лоббистов собралось в возглавляемом Вами комитете?
Тарас Кутовой: Все депутаты комитета очень ответственные и понимают: если не будем качественно работать, то не проведем реформы, которых все ждут, а значит — и рынка как такового не будет. Поэтому все будет нормально.
Latifundist.com: Вы не боитесь, что лоббисты крупного бизнеса просто «задавят» малый и средний бизнес АПК?
Тарас Кутовой: Опасения всегда есть. Но у меня нет оснований говорить, что у нас комитет лоббистов. Напротив фамилий нардепов не написано, лоббисты они или нет. Многие могли работать в разных компаниях, но об эффективности деятельности каждого судить можно только по его голосованиям в Раде.
Latifundist.com: А если увидите такие попытки?
Тарас Кутовой: Каждый должен следить за собой. Мое задание — правильно, грамотно вести комитет, давать эффективные законодательные наработки для Верховной Рады и следить, чтобы экспертное мнение было четко и грамотно представлено в парламенте.
Сейчас не время открывать земельный рынок
Latifundist.com: Какова Ваша личная позиция относительно рынка земли: сейчас время открывать его или нет?
Тарас Кутовой: Нет, сейчас не время открывать земельный рынок.
Latifundist.com: Сколько еще продлится «земельное табу» в Украине?
Тарас Кутовой: Рынок нужно создавать, чтобы он работал эффективно. Чтобы собственники паев получили справедливую цену. Сейчас проблема земли завязана на том, что для многих жителей села пай и оплата его аренды — это один из немногих источников их существования. Когда это изменится, у нас будет рынок сельхозземель.
Latifundist.com: Будете ли инициировать инвентаризацию земель, которые находятся в госсобственности?
Тарас Кутовой: Она уже проведена. Вопрос заключается в том, насколько эффективно сегодня осуществляется оплата этой аренды, какие применяются арендные ставки, и кто распоряжается землей.
Latifundist.com: Каким должен быть срок аренды земель?
Тарас Кутовой: Это дискуссионный вопрос. Он требует еще обсуждения. Но, однозначно, аренда не должна пересматриваться каждые три года…
Latifundist.com: Считаете ли Вы, что сектор сохранит рост в следующем году?
Тарас Кутовой: Это зависит от ряда факторов. Необходимо показать всем инвесторам, что украинский агросектор — это стабильный рынок в контексте земельных отношений и налогообложения. Если обещаем, что до конца 2017 года будет определенный льготный режим налогообложения для АПК, то его нужно сохранить. Инвестируя, бизнес четко планирует свою деятельность.
Latifundist.com: Может ли долгосрочная аренда заменить на определенное время земельную реформу?
Тарас Кутовой: Да, именно это планируется. Хотим увеличить срок аренды земли в обязательном порядке.
Latifundist.com: Вы «за» или «против» изменения структуры агарного министерства и передачу части контрольных функций ассоциациям, как это предлагают отдельные депутаты?
Тарас Кутовой: Я поддерживаю необходимость таких изменений. В комитете уже принято решение, что один из подкомитетов, помимо всего прочего, будет инициировать вопросы такого усовершенствования и заниматься ними.
Ирина Наталенко, Национальный агропортал Latifundist.com
