Відшкодування ПДВ на паузі: чому ринку загрожує фрагментація на експортерів з можливістю імпортувати та «всіх інших»
Джерело фото: Latifundist.com
Україні все складніше підтримувати держбюджет, частину невійськових видатків доводиться призупиняти. Редакції Latifundist.com надходять скарги від агроекспортерів та трейдерів сільгоспкультур на затримку відшкодування ПДВ з першої декади вересня.
Поки проблема не стала критичною, і ринок очікує поновлення відшкодування ПДВ. Але затримка на кілька місяців здатна сильно вдарити по експортерах, і, що головне — навантаження ляже по різному на різні компанії. Чим це загрожує в перспективі — детальніше в нашому тексті.
Відшкодування повністю призупинене?
Розмови про зупинку відшкодування ПДВ частині експортерів обговорюються не лише в аграрній спільноті. Бізнесмен та політик Вадим Денисенко 6 жовтня заявив, що уряд для економії бюджетних коштів прийняв негласне рішення призупинити повернення ПДВ експортерам. За його словами, на фоні закритих портів Великої Одеси це створює «ідеальний шторм» в тих галузях економіки, які ще можуть генерувати додану вартість.
«Бізнес поки говорить про це тільки кулуарно, сподіваючись, що ситуація зміниться. Але якщо цього не станеться, а судячи з настроїв премʼєра, вірогідність цього відносно невелика, ми будемо мати катастрофічні проблеми, як мінімум в чотирьох головних галузях сучасної української економіки: агро, металургії, яка і так майже зупинилася, хімії та фармі. Виробники змушені будуть скорочувати робочі місця або переводити людей в безоплатні відпустки», — написав Вадим Денисенко.
При цьому мова не йде про повну зупинку відшкодування ПДВ. За вересень держава виплатила 9,9 млрд грн за ПДВ з вироблених в Україні товарів.
«Звертається бізнес, який вже три тижні не отримує відшкодування ПДВ з бюджету. Проблема дійсно є, і проблема серйозна. В кращому випадку відшкодування відновиться через два-три тижні. Це у випадку, якщо Рада прийде до тями і врешті проголосує наші євроінтеграційні зобовʼязання на €4 млрд. В іншому випадку — проблема з відшкодуванням ПДВ буде найменшою з проблем, з якими ми стикнемося», — зазначив він.
З іншого боку, бізнес фіксує зупинку відшкодування ПДВ по окремих експортних контрактах. Наприклад, в Agromino податкова заблокувала відшкодування за транзакцію, здійснену в липні, розповідає фінансовий директор компанії Микола Морозов. До цього вони повністю пройшли перевірку, податкова погодила відшкодування за декларацією за відповідний період, проте компенсація ПДВ так і не була виплачена.
«В інформаційному просторі була інформація, що з 5-7 вересня експортери, котрим вже погодили відшкодування ПДВ, його не отримали. Не знаю, наскільки достовірна ця інформація. Ми наприкінці вересня пройшли перевірку і кошти мали буквально тиждень тому зайти на рахунок, але вони не зайшли».
Він посилається на перехідні положення Податкового кодексу України, згідно з якими бюджетне відшкодування ПДВ здійснюється в межах коштів, наявних на єдиному казначейському рахунку. Тому так, законодавство допускає призупинку цих виплат.
Водночас податкова в цьому випадку виконала все, що повинна була зробити, додає фіндиректор Agromino.
«Вони виконали свою частину — надали своє рішення про перерахунок відшкодування податку на наш рахунок. Це Казначейство (Державна казначейська служба України — прим. редактора) його не виплачує, тому що немає коштів. По суті, ситуація зрозуміла — в бюджеті немає коштів. Відповідно, поки всі чекають», — уточнює Микола Морозов.
Про проблеми з відшкодуванням ПДВ повідомив ще один трейдер, котрий побажав не називати свою компанію. Йому теж не прийшло відшкодування, а в Єдиному кабінеті платника податків з'явилось попередження щодо неможливості виплати через відсутність грошей в Казначейства. Трейдер каже, що поки не аналізував детально цю ситуацію — його увага зараз навколо того, як «проштовхнути» зернові вантажі через кордон.
Аналогічним чином галузеві об'єднання аграріїв поки теж оцінюють масштаб проблеми і не виходять з публічними заявами.
Тривала зупинка відшкодування загрожує фрагментацією ринку і банкрутствами
Гендиректорка ASAP Agri Христина Серебрякова каже: проблему з відшкодуванням ПДВ потрібно вирішити якомога швидше, тому що в разі повної зупинки агроекспортери розділяться на дві групи.
«В разі тривалої відсутності відшкодування частина експортерів перейде на різні схеми. Одна з них — знайти платника внутрішнього ПДВ, продати йому товар, щоб він здійснив експорт. У нього накопичується сума до відшкодування ПДВ, і він потім «зʼїдає» її своїми зобовʼязаннями по ПДВ. Друга група — всі ті, хто не зможе цього зробити».
Відповідно, ринок сегментується, попереджає вона. Одні компанії-експортери, які не потребуватимуть відшкодування ПДВ, зможуть платити за агропродукцію поточну ціну. Але ті компанії, які залишаться без відшкодування податку, будуть вимушені пропонувати фермеру меншу ціну за його врожай.
«Тобто від цього постраждає фермер-виробник, але також станеться і «перетасування» між компаніями-експортерами. Одна частина ринку просто не зможе «покриватися» товаром, бо інша буде платити краще. Ті, кому не пощастить, буде змушений банкрутувати, банкрутуючи по ланцюжку своїх контрагентів», — пояснює вона.
Частковий перехід бізнесу в тінь і банкрутства через зупинку відшкодування ПДВ цілком можливі, підтверджує керуючий партнер юридичної фірми Kosovan Legal Group Анатолій Косован.
Він пояснює, що частина компаній-експортерів завдяки імпорту чи продажам всередині країни мають свій накопичений ПДВ до сплати. Це дозволяє їм взаємозарахувати «імпортні» ПДВ-зобов'язання з «експортним» ПДВ-кредитом. Інші експортери, які не мають можливості провести взаємозалік податку, до відшкодування державою недоотримують 14% або 20% доходу за угодою (стільки складає ставка ПДВ при експорті різних видів агропродукції).
При цьому проблема меншою частиною стосується агрокомпаній, а більшою — зернотрейдингу, пояснює він. Агрокомпанії загалом мають більше ПДВ-зобов'язань, так як імпортують певну кількість товарів для роботи: іноземної техніки, ЗЗР, насіння тощо. При цьому ПДВ-зобов'язання не обов'язково повинні виникати з імпорту, ПДВ може накопичуватись до оплати і при реалізації товарів всередині України. Але суть в тому, що, в ході діяльності таких компаній у них виникають реальні зобов'язання з ПДВ, якими можна частково «перекрити» невідшкодований податок.
Інший варіант — продаж зерна іншим компаніям-імпортерам, пояснює він.
«Наприклад, імпортер завіз якийсь товар у великій кількості, і повинен за цей товар сплатити 20% ПДВ. Якщо ж він купить в агрокомпанії зерно і продасть його на експорт, то вже тепер держава повинна йому відшкодування. Відповідно, імпортер структурує кредит по ПДВ і зобов'язання з ПДВ, щоб їх фактично списати».
Натомість зернотрейдингові компанії, співробітники яких працюють переважно в офісах, не потребують постійної купівлі основних засобів за кордоном. Тому зупинка відшкодування ПДВ не дозволить комусь з них перекрити податок імпортом. Проблеми виникнуть не у всіх трейдерів, а саме у тих, які працюють суто на експорт. Вони в Україні нічого не продають, а лише купують — відповідно, ПДВ-зобов'язань вони мати не будуть, а при експорті 14% або 20% з обороту в них буде «зависати» в бюджеті без відшкодування.
Він підкреслює: цей взаємозалік та продаж агропродукції імпортеру є законним і не має нічого спільного зі «скрутками» ПДВ, де шахраї при імпорті мінімізують податкове зобов'язання через підміну реального товару іншими.
Проте навіть взаємозалік ПДВ не дає компанії з експортом і імпортом «живих» грошей для роботи в поточний момент, уточнює Анатолій Косован.
«Щоб отримати відшкодування ПДВ, треба 100% цієї вартості доплатити «живими» грошима, і тільки потім 20% від цієї суми можна списати. Тобто цей механізм не дає підприємству запас міцності і обігові кошти. Тому якщо реально потрібні «живі» гроші, експортер має знайти сторонню компанію, у якої будуть зобов'язання з ПДВ і продати їй врожай в Україні за реальні гроші. А та компанія вже потім продасть на експорт».
Він додає, що чув про зупинку відшкодування ПДВ, але поки не отримував таких сигналів від своїх клієнтів. Ймовірно, більшість або чекає отримання відшкодування на рахунок, або проблема ще не торкнулася значної частки аграріїв.
Ситуація гірша, ніж у 2022 році?
Складно відповісти, коли відновиться і чи відновиться відшкодування ПДВ для компаній, які його не отримали, пояснює Микола Морозов. Але, ймовірно, ситуація буде подібною до початку 2022 року, коли його вимушено зупиняли.
«Після повномасштабного вторгнення також було призупинення з відшкодуванням ПДВ, але вже в червні почали відшкодовувати потихеньку, і потім всім відшкодували. Наскільки я пам'ятаю, в історії України ще не було такого, щоб відшкодування десь «загубилось». Але це не знімає проблеми, бо оборотні кошти потрібні усім саме зараз, і це проблема — залишитись без 14% чи 20% обороту».
Восени 2026 року ситуація гірша, ніж восени 2022 року, наголошує Христина Серебрякова. В 2022 році відшкодування ПДВ частково відновилось в червні, а вже з серпня працював «зерновий» коридор за підтримки ООН та Туреччини, що забезпечило кращі обсяги експорту. Попри нестабільну роботу того «зернового» коридору, експорт агропродукції тоді був вищим: 4,5 млн т у вересні 2022 року проти 2,7 млн т у вересні поточного року. Крім того, в 2022 році в Україну приходило більше грошей — як валютної виручки від експорту, так і допомоги від міжнародних партнерів.
Якщо зупинка відшкодування ПДВ протримається певний час, найімовірніше, закупівельні ціни на агропродукцію ще знизяться, констатує Микола Морозов. Як варіант — трейдер і фермер при укладанні контракту домовляються, що фермер отримає повну оплату за товар після отримання трейдером відшкодування. Очевидно, агровиробник не буде в захваті від таких умов.
Тому більшість угод заключатиметься за цінами, які враховуватимуть втрати експортера через зупинку відшкодування. В іншому випадку його діяльність втрачає сенс — якщо на кожному «оберті» експортер недоотримуватиме 14% або 20%, він швидко втратить капітал для продовження діяльності.
