Смешивать по-новому: почему теряют прибыль экспортеры зерна

Ирина Душник
Ирина Душник, исполнительный директор Комитета зерновых и масличных культур Европейской Бизнес Ассоциации

На зерновом рынке прошлый маркетинговый год отметился рекордным показателем экспорта зерновых, который впервые превысил 40 млн т. Уже несколько сезонов подряд отмечается устойчивая тенденция к наращиванию объемов урожая. И как результат — увеличение экспорта зерновых. Украина имеет очень большой потенциал аграрной отрасли и претендует на мировое лидерство в производстве зерна. По некоторым прогнозам экспорт зерновых может составить 60-70 млн т уже в 2020 году. Но дальнейшее развитие зерновой отрасли возможно только при условии создания надлежащего правового и регуляторного поля в стране. Одной из острых проблем, сдерживающих экспортный потенциал Украины, является запрет на смешивание зерна, который остался нам в наследство с советских времен.

Из-за запрета смешивания украинские аграрные компании фактически недополучают прибыль, а государственный бюджет — налоги. Например, для выполнения международного экспортного контракта с требованием по массовой доле белка 12% украинские аграрии вынуждены экспортировать пшеницу второго класса. Массовая доля белка в ней, согласно нашим стандартам, составляет минимум 12,5%. При этом импортеру такое улучшенное на 0,5% качество пшеницы не нужно, поэтому украинские аграрии не получают премию за лучшее качество. В то же время, при возможности смешивания они могли бы добавить ко второму классу фуражную пшеницу и таким образом довести показатель по белку до контрактных 12%. В итоге за долю добавленной фуражной пшеницы они могли бы получить более высокую цену и соответственно уплатить налоги в Украине с более высокой цены.

Основным документом, который внедрял запрет на смешивание, была Инструкция о ведении учета и оформлении операций с зерном и продуктами его переработки на хлебоприемных и зерноперерабатывающих предприятиях Минагрополитики. История данного документа тянется еще с советских времен, поскольку сначала на территории Украины эта Инструкция применялась в редакции от 1978 г. под №55. В независимой Украине она была переутверждена с некоторыми изменениями в редакции 2005 г. под №310, и до последнего времени она применялась в редакции от 13 октября 2008 г. под №661.

Два года назад Комитет зерновых и масличных культур Европейской Бизнес Ассоциации (ЕБА) выступил с инициативой внести изменения в Инструкцию с целью ее адаптации к современным реалиям и потребностям рынка. В тесном сотрудничестве с Минагрополитики был разработан проект соответствующих изменений, однако рассмотрение вопроса остановилось в связи с разницей во взглядах Министерства и бизнеса на вопросы смешивания зерна.

10 марта 2017 г. Распоряжением 116-р правительство отменило Приказ №661, как утративший актуальность и устанавливающий регуляторные барьеры. Минагропрод подготовил проект новой Инструкции и предлагает разрешить смешивать зерно на экспорт только на портовых терминалах. К сожалению, это создаст преимущества лишь для отдельных участников рынка, а речные терминалы и линейные зернохранилища будут находиться в неконкурентных условиях, что может привести к ухудшению работы таких предприятий. Кроме того, предложенный проект до сих пор содержит положения инструкции 1978 г., которые на современном этапе экономического развития уже устарели.

Анна Деревянко: Агроэкспортеры должны смотреть на 360 градусов
Читать по теме

Это не соответствует современным практикам ведения зернового бизнеса. Для обеспечения функционирования отрасли необходима новая система количественно-качественного учета, которая будет включать арбитраж по качеству зерновых, нормы естественной убыли, но не будет ограничивать рынок в части формирования смешанных по классам партий зерна и будет отвечать современным потребностям рынка.

Совершенствование устаревших норм, их интеграция в реалии современного бизнеса и деловой практики даст новый толчок для развития зерновой логистики, увеличения добавленной стоимости экспортируемой продукции и повышения конкурентоспособности национальной продукции за рубежом.

Ирина Душник, исполнительный директор Комитета зерновых и масличных культур Европейской Бизнес Ассоциации

Узнавайте первыми самые свежие новости агробизнеса Украины на нашей странице в Facebook, канале в Telegram, скачивайте приложение в AppStore, подписывайтесь на нас в Instagram или на нашу рассылку.

Выполнено с помощью Disqus