Евгений Милованов: Будущий закон — очередной шаг к полноценной легализации органического производства
Органическое сельское хозяйство — достаточно популярный тренд в мире. Для завоевания новых рынков сбыта, упорядочения и дальнейшего развития органического производства украинским аграриям нужна эффективная законодательная база.
Одним из шагов в этом направлении является инициированный министром аграрной политики и продовольствия Украины Тарасом Кутовым законопроект №5448 «Об основных принципах и требованиях к органическому производству, обращению и маркировке органической продукции», зарегистрированный в Парламенте.
Latifundist.com узнал о его особенностях и влиянии на развитие органического агропроизводства страны у председателя правления Федерации органического движения Украины Евгения Милованова.
Latifundist.com: По Вашему мнению, каким образом новый «органический» законопроект повлияет на отечественный рынок органической продукции?
Евгений Милованов: Новый закон — это очередной шаг на пути к полноценной легализации процесса расширения органического производства в соответствии с европейскими стандартами. В течение последних 20 лет органическое производство в Украине развивается, ориентируясь на мировые, прежде всего, европейские стандарты и рынки сбыта.
Мы прекрасно понимаем — чтобы государство помогало органическому сектору, нужно четко определить: кого можно называть органическими производителями, что такое органическое производство и органическая продукция. Надеемся, что после принятия соответствующего Закона государство повернется лицом к органическим производителям, которые уже таковыми являются в соответствии с европейскими требованиями. Сейчас же речь идет о правовом поле нашего государства.
Но сам по себе законопроект не сможет решить все проблемы отрасли. Если в бюджете предусмотрят деньги на программу финансовой поддержки органического производства (развитие движения, переработки, популяризации, экспортной политики), то конечно можно будет говорить о более динамичном росте и расширении отрасли.
Latifundist.com: Есть ли кардинальные отличия между предыдущим Законом, который начал действовать с января 2014 г. и новым законопроектом?
Евгений Милованов: Кардинальные различия есть, в том смысле, что старый закон стал результатом смешения нескольких документов. Один из них подготовлен правительством, другой — одним из депутатов. Полученная в итоге эклектика, к сожалению, породила закон, часто противоречащий сам себе, здравому смыслу и европейскому законодательству.
Чтобы согласовать закон с международной практикой, встал вопрос о необходимости подготовки нового нормативно-правового акта. Он не идеален, но значительно лучше предыдущего. От того, как будут выписаны следующие документы, то есть подзаконные акты, зависит эффективность закона.
Latifundist.com: Поддерживаете ли то, что глава ведомства Тарас Кутовой в стратегии «3+5» определил органическое производство одним из основных направлений?
Евгений Милованов: Конечно, поддерживаю. Но важно, чтобы эта стратегия находила также всестороннюю поддержку на государственном уровне, чтобы при подготовке соответствующих статей госбюджета учитывались потребности финансирования органического сектора. Кроме того, на мой взгляд, в целом при формировании аграрной политики нашего государства, целесообразно уделять больше внимания экологизации агропроизводства, оздоровлению земли, производству безопасной продукции и, соответственно, формированию имиджа Украины, как потенциальной страны-лидера по производству органической продукции.
Latifundist.com: Что может сделать Минагропрод для развития органического производства?
Евгений Милованов: Собственно то, что Минагрополитики делает сейчас. В этом смысле, мы абсолютные союзники. Для начала — соответствующий закон. Следующий этап — в сотрудничестве с Федерацией органического движения, другими общественными организациями, производителями, сертифицирующими органами, другими операторами рынка подготовить подзаконные акты, которые бы соответствовали международной практике. После этого, готовить вопросы бюджета и активнее популяризировать, продвигать органические продукты, как на внутреннем рынке, так и на рынках других стран.
Latifundist.com: Как оцениваете инициативы министерства в сфере органического производства?
Евгений Милованов: В целом положительно. Мы прекрасно понимаем, что распределение государственных средств в значительной степени находится под контролем министерства финансов Украины. Очень надеемся, что финансовая поддержка органических производителей будет не только на региональном, но и на государственном уровне. По крайней мере, в части возмещения затрат на сертификацию производства. Также в процессе переходного периода к органическому производству, отрасли очень бы помогла возможность хотя бы частичного возмещения затрат на закупку сертифицированных органических семян, современной сельхозтехники.
Надеемся на государственную финансовую поддержку экспортных инициатив операторов органического рынка — участие в приоритетных международных органических выставках. Министерство поддержало нашу инициативу проведения Всеукраинских ярмарок органических продуктов, выставку «Органик 2017». Надеемся, что и другие наши подобные инициативы также будут поддерживаться в будущем.
Latifundist.com: Какие видите перспективы для расширения экспортных рынков?
Евгений Милованов: В прошлом маркетинговом году Украина экспортировала более 150 тыс. т органической продукции. На сегодня, основными рынками сбыта остаются страны Европейского Союза: Германия, Великобритания, Дания, Нидерланды. Швейцария с каждым годом наращивает объемы импорта органика из Украины. Наша органическая продукция все более активно проникает на рынки Северной Америки. В первую очередь — в США и Канаду. Также есть факты отгрузки украинской органической продукции в Новую Зеландию. Перспективными являются азиатские рынки, в т.ч. арабские. Уверен, что в ближайшем будущем эти векторы расширятся.
Органик из Украины играет все более весомую роль на мировых рынках. Например, в Германии, которая является крупнейшим в Европе потребителем органической продукции, по результатам прошлого и этого сезона каждая 5 тонна органического зерна является украинской.
Latifundist.com: Что преобладает в структуре экспорта: сырье или готовая продукция?
Евгений Милованов: На сегодня преобладает органическое сырье. Это зерновые, бобовые, масличные культуры, некоторые растительные масла, ягодные концентраты, дикоросы, ягоды, грибы, орехи. Если говорить о продукции переработки — это крупа, хлопья, джемы, сиропы, соки. В очень незначительном количестве молочная продукция.
Latifundist.com: Насколько агрохолдинги Украины заинтересованы в развитии органического производства?
Евгений Милованов: Еще 8-10 лет тому назад никто из них об этом не хотел и слушать, однако в последние 2 года в этом сегменте заметен прогресс. Хорошими примерами тому есть агропромышленная группа «Арника» и корпорация «Сварог Вест Груп», имеющие уже опыт не только производства, но и экспорта органической продукции. Кроме того, еще несколько агрохолдингов рассматривают возможность определенной экологизации собственного агропроизводства вплоть до выделения отдельных участков/хозяйств для перехода их на исключительно органические методы хозяйствования.
Latifundist.com: Как Вы думаете, может ли развитие органического производства выступить катализатором возрождения украинского села?
Евгений Милованов: В некоторой степени, да. Однако, как показывает опыт европейских стран, нужен комплексный подход. А именно — поддержка села и депрессивных регионов возможна за счет органического производства, но не последнюю роль играет государство. Надеяться, что село поднимется только за счет частной инициативы можно, но все это будет происходить еще быстрее и эффективнее с государственной поддержкой.
Latifundist.com: Благодарим за интересную беседу!
Владимир Кошелюк, Latifundist.com
