Купить землю за границей: возможности и запреты
Вопрос земли для Украины всегда был особенным, непростым. Вероятно, в значительной мере это обусловлено историей нашего государства, которому всегда приходилось отвоевывать свои территории. А еще ментальностью украинцев, ведь нам из поколения в поколение передавалось незыблемое понятие ценности земли, восприятие ее как самого главного атрибута благополучия.
Особенно «горячей» эта тема стала сейчас, когда представители власти всерьез заговорили о скором снятии моратория на продажу земли. Невзирая на опыт большинства развитых стран мира, в которых рынок земли уже давно открыт, у нас все еще очень много неприятия этого процесса. Многие украинцы в большей мере боятся даже не отечественных агрохолдингов, а так называемой «заграничной экспансии». Возникает вопрос — а что же сами «фриленд» страны, открыв рынки, позаботились о том, чтобы их земля не ушла в руки к иностранцам? Или же приобрести землю за границей стало легко и доступно каждому желающему?
Предлагаем в поисках ответа рассмотреть тенденции и имеющейся опыт в этой сфере. Начнем с того, что условия покупки земли в разных странах различны. Но есть и общий фактор — рост ее стоимости вследствие баланса спроса и предложения. То есть открытый рынок превратил землю в реальный актив. И чтобы обезопасить этот актив, в каждой стране существует своя система ограничений относительно купли-продажи.
Например, в Норвегии и Польше иностранцы должны получить специальное разрешение. В Литве, Латвии, Эстонии, Венгрии и Словакии покупатель может быть гражданином Евросоюза или же стран Европейской экономической зоны. А в Германии, Финляндии, Италии — только местным жителем. И хотя в мире есть страны, где иностранцы имеют такие же права на приобретение земли, как и сами ее подданные (Франция, Соединенное Королевство, Бельгия, Нидерланды, Люксембург), все же наиболее распространено применение ограничений.
Предприимчивые европейцы
Возьмем для детального изучения несколько конкретных стран. К примеру, нашу соседку и во многом образец достаточно быстрого и качественного европейского преобразования — Польшу. В ее конституции так и зафиксировано: основа сельского хозяйства страны — семейное фермерское хозяйство. Это к тому, что сегодня польскую землю иностранец может приобрести, только если докажет свое намерение самостоятельно ее обрабатывать, а также живет не менее 5 лет не просто в Польше, а именно в той гмине, где хочет купить участок. И еще — в приобретении ему откажут, если на эту землю претендует кто-то из членов семьи предыдущего собственника или соседей-фермеров. Если же таких желающих нет, преимущественное право купить землю получает агентство сельскохозяйственной недвижимости. И только в случае, если оно откажется, земля достанется иностранцу, который, к тому же, заранее должен получить разрешение от профильных министерств государства — Внутренних дел и Сельского хозяйства.
Похожая система, но со своими особенностями, действует и в других странах Восточной Европы, а также Прибалтики. Например, чтобы купить землю в Болгарии, иностранцы должны проживать в стране не менее 5 лет или же вести там свою частную деятельность. В Молдове же «чистые» иностранцы не могут покупать землю, зато личности с двойным гражданством — пожалуйста. Хотя сейчас активно обсуждается возможность легализации доступа к земле для иностранцев.
Аналогичное право рассматривают и в Грузии, невзирая на то, что на сегодняшний момент нерезиденты могут только унаследовать участок или же получить вместе с купленным домом. В свою очередь, в Эстонии граждане стран ЕС могут принимать участие в операциях купли-продажи земли, но при условии, что будут использовать ее в сельскохозяйственных целях не раньше, чем через пять лет. Гражданам стран, которые не являются членами ЕС, разрешено использовать не более 10 га земли. Мелкие же участки находятся в свободной продаже для всех независимо от гражданства.
Несколько иной пример Франции. Здесь иностранцам не запрещается покупать землю, однако земельный рынок очень жестко регулируется государством. Для этого существует SAFER — сообщество, занимающееся менеджментом земли. О его авторитете свидетельствует даже тот факт, что нотариусы должны предупреждать их о каждом намерении продать земельный участок. SAFER активно противодействует попыткам изменить целевое назначение сельскохозяйственных земель, а также применяет механизмы для того, чтобы не допустить скупку земли на окраинах городов для застройки. Возвращаясь к иностранцам, продавать им можно, но есть лимит. Стоимость покупки не должна превышать €38 млн. Отдельная тема — виноградники. Во Франции они считаются национальным богатством и продаже иностранным гражданам не подлежат.
Схожая ситуация и в соседней Испании. Местное законодательство не запрещает иностранным гражданам покупать здесь землю, причем они могут это делать наравне с резидентами страны. Но есть нюансы. Земельный участок должен находится не ближе, чем в 150 метрах от берега моря, поскольку вся прибрежная территория принадлежит королевству. Поэтому, выбирая надел, например, в Коста-Брава, стоит убедиться выдержано ли нужное расстояние. Ну и если целью покупки земли является строительство дома, то важно учесть, что это можно сделать только на целевых участках под застройку.
Напрашивается вывод — показательным в политике открытого рынка в странах Европы является не возможность для иностранцев покупать землю, а регулирование такой возможности на уровне государства. То есть для того, чтобы зарабатывать на земельном активе, но при этом не терять его, нужны качественные и действенные правила в интересах страны и, в частности, местного фермера, который практически во всех европейских странах в приоритете.
Здесь также важно отметить, что европейские страны, особенно новые члены ЕС, не сразу открыли рынок землепользования для иностранных граждан. Большинству на это понадобилось от 7 до 12 лет. И это еще раз подтверждает, что за прогрессивными европейскими взглядами всегда стоит четкая государственная позиция.
Посмотрим на Восток
Относительно же стран Азии, то здесь все более консервативно. К примеру, в Таджикистане право на пользование землями сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам не предоставляется. Такое право, к тому же с возможностью дальнейшего отчуждения, имеют только физические и юридические лица Республики Таджикистан, которые принимают непосредственное участие в сельскохозяйственном производстве.
В России также все строго — иностранные граждане и юридические лица могут владеть земельными участками сельскохозяйственного назначения только на правах аренды.
Насколько либеральны либералы
Нет сомнений, что о безопасности своих «стратегических запасов» земли позаботились и такие крупные страны, как США, Канада и Австралия. Кстати говоря, именно здесь ограничения устанавливаются по большей мере на региональном уровне штатов и провинций, нежели на государственном. В Канаде ограничения на приобретение земли иностранцами вообще не имеют ничего общего с либерализмом. В целом ряде провинций, имеющих сельскохозяйственное значение, существует запрет на приобретение земли не только иностранцами, но даже резидентами других провинций. В ряде провинций имеется система льготного кредитования на покупку сельхозземель, но она не распространяется на нерезидентов. И это при том, что недостатка в земле Канада явно не испытывает, ведь является второй в мире по площади, при том, что население этой страны меньше населения Украины.
То же самое касается и США. Хотя формально на федеральном уровне приобретать сельскохозяйственные и лесные угодья иностранцам не запрещено, реально иностранцы владеют не более 1% угодий из-за местных ограничений в штатах и серьезных бюрократических преград. В той или иной степени жесткости ограничения на покупку сельхозземель иностранцами существуют более чем в половине американских штатов. В ряде штатов она запрещена вообще, в некоторых это распространяется только на земли, принадлежащие штатам. Во многих штатах землю запрещено покупать выходцам из так называемых недружественных стран, списки которых меняются. Также часто ограничивается максимальная площадь земли во владении иностранного гражданина и т. д. В целом же политика и Канады, и США направлена на то, чтобы сельхозземли оставались в собственности их граждан.
Что касается Австралии, то это страна с полностью открытым и либеральным рынком. Иностранцы могут купить землю на таких же условиях, как и местные граждане. Единственное требование к иностранцам — получение разрешения государства, если сумма сделки более $15 млн. Но несмотря на открытость, рынок развивается слабо, поскольку в стране неблагоприятные климатические условия и сильная засоленность грунтов.
Китайский фактор
Отдельная тема — Китай. В контексте земельного вопроса более актуально будет рассмотреть даже не возможности приобретения здешней земли, а наоборот — «китайскую тенденцию» по скупке земли в мире. Стоит отметить, что КНР находится на первом месте в мире по количеству населения, занимая при этом лишь 9% площади суши, причем спрос на продукты питания в Китае продолжает расти. С каждым годом страна импортирует все больше зерновых и муки, чтобы обеспечить свои потребности. При таком раскладе неудивительно, что китайские инвесторы очень активно покупают землю за границей. К примеру, среди их реализованных интересов — Австралия. В настоящее время китайцам принадлежит почти 5% всех сельхозземель в Австралии, в основном это пастбища. Землю используют главным образом для разведения крупного рогатого скота с целью производства мяса и молока. Полевые культуры выращиваются только на 3% площадей. В целом же Китай занимает второе место по величине иностранного землевладения в Австралии после Великобритании.
Амбициозные планы у Китая и относительно покупки земли на Дальнем Востоке России. Предполагается, что из миллиона гектаров, которые Россия планирует отдать в аренду иностранным инвесторам, на долю китайских фермеров придется не менее 50%.
Отдельно стоит упомянуть о движении китайцев в сторону Африки. По словам экспертов, на сегодня китайские корпорации уже купили или арендовали в странах Африки достаточно большие территории — более 3,5 млн га плодородной земли. Взамен же ранее обещанным инвестициям и благам местным жителям пришла настоящая экспансия. Да, китайцы, арендуя дешевые африканские земли, прокладывают дороги, строят элеваторы и перерабатывающие заводы. Но их приход на африканские земли создал большую проблему: интенсивное сельское хозяйство лишает работы аграриев Африки. Там, где раньше пашню возделывали сто человек, их остается десять, да и то это относительно квалифицированные аграрии — обученные китайцами трактористы, комбайнеры и т. д. Оставшиеся без работы 90 сельхозработников из этой сотни вынуждены или голодать, или перебираться в трущобы городов.
В контексте анализа так называемого «фактора Китая» нельзя не отметить тот факт, что китайцы уже давно интересуются плодородными землями Украины. Несколько лет назад очень активно обсуждалась информация о передаче им в аренду 100 тыс. га земли в Днепропетровской области. По данным украинских и китайских СМИ, земли должны были отойти в аренду на 50 лет и обрабатываться Синьцзянской производственно-строительной компанией. Впоследствии площадь арендуемых угодий должна была вырасти аж до 3 млн га. Но эта новость вызвала большой общественный резонанс и сделка не была реализована. К слову, по данным экспертов, на сегодня иностранный капитал контролирует 2,4 млн га сельскохозяйственных земель Украины.
Делаем выводы
Обобщая ситуацию относительно лояльности рынка земли в разных странах мира, надо отметить, что, согласно изученным данным, ни в одном государстве больше 10-12% земли иностранные инвесторы не скупили. Конечно, нам удалось рассмотреть не весь мировой опыт, но и эта информация может стать ориентиром для соискателей. В целом же надо отметить, что этап сбора данных о возможностях покупки земли за границей очень важен и не нужно его игнорировать. Лучше, как говорится, предусмотреть все «на берегу», это позволит не только найти для себя наиболее выгодные условия, но и, возможно, избежать потери времени и денег.
Ольга Боброва, Latifundist.com
