USAID на 90 днів призупинив програми допомоги. Що з профінансованими аграрними проєктами? Що із запланованими? Експлейнер від Latifundist.com

Після розпорядження Держдепу США щодо зупинки програм допомоги іншим країнам на 90 днів Американська агенція з міжнародного розвитку (USAID) в Україні отримала наказ призупинити всі проєкти та видатки на них, повідомляє Суспільне. 

За словами інсайдера, детальних вказівок, як планують реалізовувати директиву, поки що немає.

Тим часом FT пише, що дипломати з Бюро у справах Європи та Євразії Держдепартаменту США попросили держсекретаря США Марко Рубіо повністю виключити Україну із директиви, яка набула чинності у п'ятницю, 25 січня.

20 січня президент США Дональд Трамп підписав указ про тимчасове призупинення всіх програм зовнішньої допомоги США на 90 днів до проведення перевірок, щоб визначити, чи відповідають вони його політичним цілям. 

Наказ про зупинку програм допомоги стосується не тільки України, а й усіх країн, де працює USAID.

На офіційному сайті USAID Україна йдеться, що з початку повномасштабної війни 24 лютого 2022 року агенція надала Києву $2,6 млрд на гуманітарну допомогу, а також спрямувала $5 млрд допомоги на розвиток. Ще $30 мільярдів були виділені у формі прямої бюджетної підтримки.

Окрім того, коли Україна опинилася перед лицем безпрецедентних викликів через війну, яка заблокувала порти й поставила під загрозу експорт, а з ним і аграрний сектор — USAID стала партнером для українських агровиробників. Допомагала посіятися, надавала зернові рукави для зберігання врожаю та вагони, щоб його вивезти. Фінансувала побудову й модернізацію прикордонної інфраструктури, нових переробних підприємств та навіть пішла у програми з реінтеграції ветеранів в агрогалузь.

Більшість опитаних нами гравців ринку погодилися коментувати дану тему на умовах анонімності. Про призупинку фінансування одну із зернотрейдингових компаній, яка очікувала виграти грант на закупівлю обладнання, менеджери USAID повідомили ще за день до медійного розголосу цієї новини. 

Ще одному переробнику, який виграв грант на розширення потужностей і отримав перший транш, теж сказали, що фінансування призупинене. Більше інформації контактні особи з USAID, з якими спілкувався переробник, не надали, бо самі нею не володіють.

«Нам навіть сказали, що кожен день буде нова інформація. Тобто теоретично фінансування призупинене. Але як це виглядає на практиці, нічого не можемо сказати, бо наступний транш ми очікуємо аж влітку. Не дивлячись на всі ці новини, від свого проєкту не відмовляємось. Обладнання замовили. Хочеться вірити, що проєкт продовжать», — повідомили представники переробного заводу.

Засновник і директор компанії «Агріко Україна» Микола Гордійчук говорить, що ніяких офіційних роз'яснень від USAID щодо зупинки фінансування не надходило. 

З організацією він співпрацює з 2018 року. На прохання USAID у 2022 році була організована зустріч представників американської агенції з 38 учасниками Української асоціації виробників картоплі. Результатом цього стало виділення понад 28 млн грн на весь проект по картоплі. На конкурсних засадах 5 українських компаній підписали заявки з USAID, серед них «Агріко Україна», агропідприємство «Воля» з Черкаської області, «Централ плейнс Груп Україна» зі Львівської області та інші. Проєкт передбачав фінансування обладнання для післяврожайної доробки картоплі. 

За словами Миколи Гордійчука, є й інші проєкти, які фінансує USAID. Наприклад, підприємство «Аделаїда» отримало фінансування на зрошувальні системи. 

Микола Гордійчук

засновник компанії 

«Агріко Україна»

«У 2023 році ми підписали з USAID проєкт на 2024-2025 роки по пакувальній лінії — «Післяврожайна доробка картоплі і пакування». Вони зі своєї сторони фінансували закупку обладнання для пакування картоплі. А ми частково фінансували монтаж цієї лінії, організацію пакування і поставки упакованої картоплі до мереж, що собою забезпечує продовольчу безпеку в Україні. Також закуповуємо лабораторне обладнання за схемою 50 на 50 (в USAID дуже розповсюджені програми 50 на 50). Там невелика сума — $10 тис., але це необхідне для нас обладнання».

USAID Агро допомогло у створенні і сервісу WEAGRO. СЕО фінтех-компанії Activitis Павло Матіяш говорить, що користувачі не відчують змін, пов’язаних із роботою сервісу агророзстрочки WEAGRO.

Павло Матіяш

СЕО фінтех-компанії Activitis

«Це дійсно важливе для нас партнерство. Компанія відчуває відповідальність перед агровиробниками і партнерами в цей особливий період посівної 2025 і наразі фокусується на подальшому розвитку сервісу та фінансуванні агровиробників власним ресурсом», — додає Павло Матіяш.

За його словами, USAID допомогло профінансувати розробку WEAGRO. Саме ж функціонування платформи відбувається за рахунок Activitis.

«Ще раз можу наголосити: нічого не міняється у роботі WEAGRO, сервіс продовжує свою роботу у звичайному для аграріїв та партнерів режимі. Також, як ми вже неодноразово згадували у різних інтерв’ю, ринок факторингу в Україні, за оцінками міжнародних інституцій, складає $18 млрд. Саме тому Activitis продовжує працювати з міжнародними фінансовими організаціями над залученням інвестицій, щоб задовольнити потреби ринку у фінансуванні вкрай важливого обігового капіталу для ММСП», — зауважив Павло Матіяш.

В українському офісі USAID панує певна розгубленість. Там не знають (і не називають) майже ніяких деталей. Частина опитаних нами співробітників чекає на офіційну інформацію. Інші говорять, що отримали пряму рекомендацію «призупинити будь-яку технічну діяльність в Україні».

«Зараз будемо кожному партнеру повідомляти, що відтермінуємо прийняття остаточних рішень і підписання остаточних документів по окремим проєктам, навіть тим, які були профінансовані. Ті фінансування, які по чинним проєктам не були дофінансовані, теж ставляться на паузу. Тому тут, напевне, правильна комунікація — треба набратися терпіння і почекати. З кожним тижнем ситуація буде більш-менш прояснятися», — говорить наш співрозмовник.

І зауважує, що зупинка проєктів торкнулася не тільки Україну, а й весь світ. Тому зараз головне питання — скільки часу займе аудит.

«Я бачу трагедію тільки в одному — ті, хто потребують допомоги сьогодні або через тиждень-два, можуть її не отримати, бо по всьому світу зупинка фінансування. Наскільки це трагічно для сезону? Трагічно. Для країни? Думаю, як пройде аудит, будуть прийматися рішення, як це все оптимізувати. Тому я не бачу якоїсь трагедії», — додає один із працівників USAID. 

Офіційної відповіді від USAID досі немає. У відповідь на звернення журналістів Суспільного у пресслужбі повідомили, що передали їх запит до Держдепартаменту США.

У липні 2022 року Сполучені Штати через USAID започаткували Ініціативу стійкості сільського господарства — AGRI-Україна. Мета програми — підтримати українське агровиробництво та експорт, а також сприяти зменшенню глобальної продовольчої кризи, загостреної війною росії проти України.

Трохи цифр. У перший рік реалізації USAID виділило $100 млн, а також залучило додаткові $250 млн від приватного сектору, донорів та інших фондів, сформувавши загальний бюджет у $350 млн. У липні 2023 року USAID довело загальний обсяг інвестицій до $850 млн.

Станом на липень 2024 року залучено понад $510 млн від приватного сектора та донорів. 

З моменту запуску AGRI-Україна надала допомогу понад 15 тис. фермерам, що становить 34% від усіх зареєстрованих агровиробників у країні. Підтримка включала фінансування, забезпечення насінням, добривами, ЗЗР та обладнанням для зберігання врожаю.

У жовтні 2024 року USAID розширило AGRI-Україна, залучивши майже $1,75 млрд додаткових інвестицій через партнерства з 9 новими організаціями, серед яких «Астарта», BEST Leasing, «Креді Агріколь Банк», DFC, ІМК, OTP Bank тощо. Це збільшило загальну суму інвестицій, залучених через ініціативу, до понад $2,26 млрд. Таким чином, на кожен долар, інвестований США, було отримано в середньому $6,45 від інших джерел.

Поточні проєкти USAID в аграрній сфері:

• Програма USAID з аграрного і сільського розвитку (АГРО)

Мала діяти до 13 листопада 2026 року.

Програма працювала з 2019 року. Основний напрямок роботи — стимулювання економічного розвитку сільських територій шляхом збільшення продуктивності та доходів малих і середніх агрогопідприємств. А також створення прозорого ринку землі, реформування системи зрошення та боротьба з корупцією в агросекторі.

Завдяки програмі у 2022 році в умовах складної логістики та закритих портів аграрії отримали майже 8 тис. рукавів для зберігання свого врожаю. 

Загалом в межах програми реалізується ціла низка ініціатив. Одна з них — товарне кредитування. У 2024 році USAID АГРО підтримала 1,2 тис. українських агровиробників, які за допомогою різних фінансових інструментів змогли отримати понад 1,14 млрд грн. Зокрема, товарні кредити на придбання насіння, добрив і ЗЗР із відстрочкою оплати до збору врожаю аграрії отримали від 7 партнерських організацій — «Адама Україна», Ukravit, «Захід Агробізнес», Makosh, «Агроресурс», «Хімагро», «Агро Арена». Розраховуватися за кредитом аграрії могли і грошима, і зерном. При цьому тверда застава в більшості випадків не була потрібна. Також фермери отримали фінансування на 44 млн грн в рамках роботи вже згаданої агророзстрочки WEAGRO.

Прогнозувалося, що обсяги товарних кредитів на 2025 рік за підтримки USAID АГРО сягнуть понад 1,7 млрд грн, що дозволить понад 600 мікро-, малим та середнім агропідприємствам придбати необхідні ресурси для своєї діяльності.

• Програма Harvest

Мала діяти до 31 березня 2029 року.

Є частиною AGRI-Україна. Започаткована у квітні 2024 року. Допомагала українським агровиробникам підвищувати ефективність, стійкість і конкурентоспроможність їхніх виробництв в умовах війни.

Зокрема, в рамках цієї програми USAID повідомила, що у 2024 році у межах спільної ініціативи з FAO та МАПП надає 7 тис. зернових рукавів для зберігання 1,4 млн т зерна. Допомогу отримали фермери із земельним банком від 50 га до 10 тис. га у Чернігівській Дніпропетровській, Донецькій, Харківській, Херсонській, Миколаївській, Одеській, Сумській та Запорізькій областях. 

Фермери з Чернігівської, Сумської та Харківської областей отримали також 10 зерносушарок. 

У 2025 році Програма USAID «Врожай» планувала надати додаткові мобільні зерносушарки для підтримки понад 500 фермерів у прифронтових регіонах.

• Проєкт «Економічна підтримка України»

Мав діяти до 26 серпня 2026 року.

У період 2023–2026 рр. USAID через даний проєкт планувала видати $115 млн для підтримки Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України, Укрзалізниці та Державної митної служби. 

У 2024 році в рамках проєкту 300 вагонів-зерновозів українського виробника ДМЗ Карпати отримали 11 українських агроекспортерів, серед яких «Алмейда Груп», «Астарта», «Ерідон», МХП, UGTC TRADЕ та інші експортери. Роком раніше 50 вагонів-зерновозів отримав «НІБУЛОН». 

 20 грудня 2024 року Проєкт USAID оголосив перший тендер на великий будівельний проєкт  — зону спільної перевірки контейнерів на залізничному пункті пропуску Мостиська II у Львівській області. На даному залізничному пункті пропуску планували провести  будівельні роботи із влаштування бетонного покриття для зберігання контейнерів та організувати перевантаження контейнерів, що прямують на експорт.

• Програма портфельних гарантій з банком «Львів»

Мав діяти до вересня 2029 року.

Метою цієї програми, започаткованої ще у 2019 році, є розширення агрокредитування для мікро-, малих та середніх підприємств. Восени 2024 року банк повідомив, що USAID і DFC надали портфельні гарантії на суму $40 млн.

Зрошення. Упродовж 2023 року USAID АГРО виділила понад 70 млн грн співфінансування на модернізацію систем зрошення для 4 об'єднань водокористувачів. У 2024 році USAID оголошувала, що реалізує ще 14 проектів з модернізації меліоративної інфраструктури об'єднань водокористувачів.

У цьому році USAID АГРО встигла передати Інгулецькій організації водокористувачів сучасну систему крапельного зрошення. За допомогою цього обладнання на На площі 308 га вирощуватимуть томати, баштанні, моркву та кукурудзу. 

Точне землеробство. USAID АГРО також сприяла впровадженню в українських господарствах технологій точного землеробства. Так, у співпраці з «ФРЕНДТ» допомагала аграріям отримати за зменшеною ціною послуги з автоматизованого водіння, диференційного внесення добрив, цифрового аудиту поля та картування врожайності. По цьому напрямку також працювали з AgriLab та SmartFarming.

Відновлення ґрунтів. USAID АГРО фінансувала програму, за якою аграрії можуть отримати послуги з точного внесення добрив та аналізу ґрунту за зменшеною ціною. Ще один напрям діяльності програми — дослідження використання донних відкладень рибогосподарських ставків для відновлення деградованих земель та земель, які постраждали від впливу воєнних дій. За результатами досліджень донні відкладення можуть стати основою органічних добрив, якщо їх певним чином обробити. 

В цьому році планували дати гранти на кілька пілотних проєктів для практичного впровадження розроблених рекомендацій щодо використання донних відкладень. 

Інтеграція ветеранів. У минулому році завдяки підтримці USAID АГРО, яку виконує компанія Chemonics International, стартував проєкт Go2Agro. Його організаторами виступили Superhumans, освітня платформа Культиварій та Latifundist Media. По завершенні проєкту 300 ветеранів мали бути працевлаштовані в агросфері або започаткувати власне фермерське господарство. Загалом проєкт мав охопити 1000 ветеранів.

«Земля без корупції». USAID АГРО спільно з дослідницькою агенцією InfoSapiens щороку публікували дослідження «Прояв корупції в земельних відносинах». У жовтні минулого року разом з  з юридичною компанією MORIS USAID АГРО оголосила про старт проєкту «Земля без корупції». Разом вони запустили гарячу лінію для агровиробників, які зіштовхнулися з проявами корупції під час земельних відносин. 

Проєкт Latifundist Media з RFD-TV. Співпраця Latifundist Media з один із найбільших американських аграрних телеканалів RFD-TV теж стала можливою завдяки USAID AГРО і Chemonics. Підготовлено більше сотні випусків про українське агро в умовах повномасштабної війни.

У травні  минулого року заступниця адміністратора Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) Ізобель Коулман заявляла, що за 5 років USAID планує інвестувати близько $250 млн у відновлення та розширення агросектору України. Зокрема, реалізація Програми Harvest передбачає підтримку збільшення експорту агропродукції на $1,5 млрд, а також залучення додаткових $500 млн приватних інвестицій.

Щодо товарного фінансування, то в USAID АГРО пообіцяли, що у 2025 році підтримуватимуть наявні проєкти, а також підготують до запуску ще два. Йдеться про розвиток вторинного обігу товарних кредитів, а також фінансування агровиробників за допомогою аграрних нот.

Планували підтримувати і розвиток переробки. До 1 червня 2025 року агровиробники мали подати заявки на співфінансування проєктів для розвитку агропереробки. Всього за програмою мали надати 120 млн грн для 15 потенційних субгрантів.

В рамках проєкту «Економічна підтримка України» впродовж 2025 року планували провести комплексні будівельні роботи на дорожніх та залізничних пунктах пропуску у Вінницькій (Могилів-Подільський), Волинській (Ягодин), Закарпатській (Ужгород, Чоп (Тиса), Одеській (Табаки, Старокозаче) та Чернівецькій (Дяківці, Красноїльськ, Мамалига, Росошани) областях.

Ми перерахували не всі програми і напрямки, які реалізовувала або планувала USAID у сфері агро — їх досить багато. Організація допомогла вижити галузі в найважчий момент. Чи допоможе далі — покаже аудит і подальші події. 

Наталія Родак, Віолетта Громова, Костянтин Ткаченко, Latifundist.com